Familiebørnehjem som en legaliseret form for børnehjem dukkede op i USSR i 1988 på initiativ af en person, Albert Anatolyevich Likhanov, lederen af ​​den sovjetiske børnefond, som han havde oprettet et år tidligere. For dem, der er interesseret i historiske detaljer, kan du læse hans historie om, hvordan dette skete - et interview med Stanislav Kunyaev, redaktør af magasinet Our Sovremennik.Alt er meget typisk for den allerede glemte tid: hvordan den unge journalist Likhanov stod over for forældreløshedens ulykke, hvordan han rejste til børnehjem og observerede deres fattigdom, hvordan den allerede kendte børneskribent og redaktør af Smena-magasinet "stikkede" til sekretærer for Komsomols centralkomité, og hvordan han endelig gennem en ven, sekretær Chernenko, kastede sine "48 punkter" af presserende problemer op, hvorpå i januar 1985 resolutionen fra CPSU's centralkomité og rådet for Ministre fra USSR "Om foranstaltninger til at forbedre opdragelse, uddannelse og materiel støtte til forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældreomsorg, på børnehjem, børnehjem og kostskoler. Der er mange ting: Fra partiet og sovjetiske myndigheder på alle niveauer, fra administrationen af ​​virksomheder og uddannelsesinstitutioner, fra kreative fagforeninger krævede landets øverste ledelse, at de alle skulle tage sig af børns situation, primært dem, der var i børneinstitutioner, og hver i sin linje var med til at ordne det.
Og så begyndte Perestrojkaen. Likhanov, inviteret til formanden for Ministerrådet Ryzhkov, fortalte ham i fire timer om problemerne med barndommen i landet.Som et resultat udkom der i juli 1987 endnu en resolution fra centralkomiteen og ministerrådet, denne gang om foranstaltninger til "fundamental forbedring ...". I den var der ud over bagvaskelsen af ​​alle afdelinger for den "langsomme og ufuldstændige" implementering af de tidligere givet instruktioner flere flere punkter, herunder:
1) om oprettelsen af ​​den sovjetiske børnefond opkaldt efter V.I. Lenin - "All-Union masseorganisation, der forener indsats enkelte borgere, arbejdskollektiver, institutioner, offentlige organisationer og kreative fagforeninger, designet til på enhver mulig måde at udvikle de leninistiske traditioner for omhyggelig, omsorgsfuld holdning til børn”.
2) om at holde « eksperimentelt arbejde for at bestemme den optimale type institution til opdragelse, uddannelse og vedligeholdelse af forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældreomsorg, fra deres fødsel til arbejdets start "og opførelsen i 1988 - 1992" i en af ​​regionerne i RSFSR af en eksperimentel børnehjem familietype", Og
3) om etableringen i Moskva af Research Institute of Childhood af Akademiet for Pædagogiske Videnskaber i USSR og den sovjetiske børnefond opkaldt efter V.I. Lenin.
I oktober 1987 blev Børnefonden oprettet, som stadig eksisterer i dag, selvom der er meget mindre kendt og talt om den og dens aktiviteter end i de år.
Og endelig, i august 1988, udkom et dekret fra Ministerrådet for USSR"Om oprettelse af familielignende børnehjem".
Dokumentet er bemærkelsesværdigt, helt unikt med hensyn til storheden af ​​de stillede opgaver, hvoraf praktisk talt intet blev udført i den tilsigtede form. Hovedindholdet, hvis vi renser det lidt fra den daværende ideologiske retorik, kan reduceres til tre punkter:
1. Kombinationen af ​​"offentlig, kollektiv ogfamilieformer uddannelse". I praksis betød det overførsel af en væsentlig del af børnene fra statslige børnehjem for at blive opdraget i familier, men ikke til adoption eller traditionelt værgemål, men på en sådan måde, at "forældre-omsorgspersoner" får en status svarende til status som f.eks. børnehjemsarbejdere - med samme løn, modregnet anciennitet, pensioner og ydelser.
2. Det blev besluttet, at disse "familielignende børnehjem" skulle oprettes i to versioner:
1) "børnebyer fra flerværelseshuse med én lejlighed til familier, der opdrager mindst 10 forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældres omsorg";
2) "individuelle familier, der opfostrer mindst 5 forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældreomsorg, bor i separate lejligheder med flere rum i almindelige huse, specialiserede huse eller i grupper af sådanne huse."
(Jeg har endnu ikke haft lejlighed til at spørge AA Likhanov, hvordan han kom op med ideen om den parallelle udvikling af disse to meget forskellige varianter af et familiebørnehjem, men hver af dem har sin egen, indenlandske og udenlandske, forhistorie og sin egen efterfølgende skæbne).
3. Og jeg vil som et særskilt punkt nævne, hvad der gør dette dokument specifikt til sovjetisk, der tilhører et planlagt og ideokratisk samfund med dets muligheder (på det tidspunkt dog allerede stort set illusoriske) for at mobilisere administrative, økonomiske og sociale ressourcer. Læs:
"Gosstroy of the USSR i aftale med USSR State Committee for Public Education, USSR Health Ministry, Councils of Ministers of Union Republics and V.I. Lenin for i 1988 at sikre udviklingen på et konkurrencedygtigt grundlag af referencedesignløsninger ... ",
"Til ministerrådene for Unionen og de autonome republikker og eksekutivkomiteerne for lokale sovjetter af folkedeputerede ... for at sikre ... at etablere streng kontrol ...",
"Til sundhedsministeriet... til skovbrugsministeriet... for at sikre...",
"At anbefale virksomheder og organisationer at deltage, med samtykke fra arbejderkollektiver, i byggeriet for egen regning ...",
"Enig i forslaget fra Komsomols centralkomité om at tiltrække studerende og Komsomol ungdomsbyggeri ...",
"USSR Academy of Sciences, USSR Academy of Pedagogical Sciences, USSR Academy of Medical Sciences, USSR State Committee for Public Education, USSR Health Ministerium sammen med V.I. Lenin og med involvering af interesserede organisationer...",
"Anbefal til Union of Writers of the USSR, Union of Artists of the USSR, Union of Composers of the USSR, Union of Cinematographers of the USSR, Union of Theatre Workers of the USSR, Union of Architects of the USSR. USSR og USSR State Committee for idræt og sport...” osv.
Sovjetunionen havde tre år tilbage at leve, og alt begyndte at revne og kollapse endnu tidligere. Så jeg ved ikke, om det giver mening at tænke på, hvordan det ville være, hvis det gik i opfyldelse. Men når alt kommer til alt, kan omsorgen for børn, der har mistet deres forældre, virkelig hævde at blive en landsdækkende anliggende. Er det muligt at mobilisere hele samfundets kræfter til at løse forældreløse problemer uden for det døde system - det er spørgsmålet ...
Men vi mangler stadig at spore disse virksomheders historiske skæbne - familiehuse og byer hver for sig.

Udviklingen af ​​et civiliseret samfund bestemmes ikke kun af dets økonomiske og sociokulturelle niveau, men også af holdningen til dårligt stillede børn. Ny æra- glasnosts æra, demokrati - skaber grundlaget for at ændre holdninger til forskellige aspekter af dette problem. På trods af det faktum, at vi tidligere havde gættet om problemerne inden for familieforhold, var de sande dimensioner af katastrofen stadig uventede. Ifølge statistikker, mere end 1 million børn af førstnævnte Sovjetunionen er opdraget af staten på børnehjem og kostskoler, og mest af alt - i Rusland. Forældreløshed af denne størrelsesorden var kun kendt i frygtelige år krig og hungersnød. Opmærksomheden henledes også på, at den kvalitative sammensætning af forældreløse børn har ændret sig. Hvis der tidligere var tale om børn, hvis forældre døde ved fronten, så har i dag langt de fleste børn opdraget på børnehjem, børnehjem, kostskoler en eller begge forældre, dvs. er sociale forældreløse med nulevende forældre. Forældreløshed som et socialt fænomen eksisterer lige så længe som det menneskelige samfund selv, og er et integreret element i civilisationen. Krige, epidemier, naturkatastrofer og andre årsager førte til forældres død, som et resultat af, at børn blev forældreløse. Tilsyneladende med udseendet klassesamfund den såkaldte sociale forældreløshed forgrener sig også, når børn fratages forældrenes omsorg på grund af manglende vilje eller manglende evne til at forældrenes ansvar når forældre forlader et barn eller fjernes fra dets opvækst.
Baseret på bestemmelserne i artikel 121 familie kode Den lovgivningsmæssige definition af begreberne "forældreløse" og "børn efterladt uden forældreomsorg" er givet af loven "om yderligere garantier for den sociale beskyttelse af forældreløse børn, der er efterladt uden forældreomsorg". Det er blevet fastslået, at forældreløse børn er personer under 18 år, som blev efterladt uden pleje af en enlig eller begge forældre på grund af følgende omstændigheder: fraværet af en sådan eller fratagelse af deres forældrenes rettigheder, begrænser deres forældrerettigheder, anerkender dem som forsvundne, uarbejdsdygtige (delvis uarbejdsdygtige), beliggende i medicinske institutioner; erklære dem døde; afsoner deres straf i institutioner, der fuldbyrder straf i form af frihedsberøvelse, opholder sig i tilbageholdelsessteder, er mistænkt og anklaget for at begå forbrydelser; unddragelse af forældre fra at opdrage børn eller beskytte deres rettigheder og interesser; forældres afvisning af at tage deres børn fra uddannelsesinstitutioner, medicinske institutioner, institutioner social beskyttelse befolkning og andre lignende institutioner og i andre tilfælde af anerkendelse af et barn, der er efterladt uden forældres omsorg på den måde, der er foreskrevet i loven1.
Analyse sociale årsager forældreløshed viser, at 3% af børnene, der kommer ind på børnehjemmet, tilhører kategorien "foundlings", omkring 60% af forældrene nægter et barn på barselshospitalet, hvilket motiverer deres manglende vilje til at opdrage ham med fraværet nødvendige forhold. 60 % af mødrene, hvis børn er optaget på børnehjem, kvalificerer sig som enlige mødre. bestemt del mødre henviser til manglen på psykologisk modenhed og mangel på moderlige følelser. Omkring 30 % af børnene bliver indlagt på børnehjem fra alkoholiserede forældre2.
Nu i Rusland er der omkring 600.000 forældreløse børn (hvoraf 95% er sociale forældreløse, dvs. deres forældre er i live, men er frataget forældrenes rettigheder eller selv har forladt barnet). Årsagerne til at efterlade børn og anbringe dem i statsinstitutioner er: ufuldstændig familie, utilstrækkelig materiel sikkerhed og dårlig levevilkår, alkoholisme hos moderen eller begge forældre. Kun en lille del af børnene blev forladt af deres forældre på grund af en krænkelse hos den nyfødte af en eller anden fysisk defekt, med en diagnose af kendte former for mental retardering med en ugunstig prognose eller med mindre medfødte misdannelser. Der er også en kategori af mødre, der især skal nævnes - det er teenagemødre, der på nogen måde forsøger at slippe af med en uønsket graviditet, herunder ved hjælp af lægemidler, der er skadelige for det ufødte barns helbred. Som følge heraf fødes børn, som ikke er nødvendige for deres forældre og opdrages i institutioner for forældreløse børn.
Sådanne realiteter af moderne russisk liv som en økonomisk krise, arbejdsløshed, forarmelse af befolkningen generelt, at leve under fattigdomsgrænsen, den udbredte svækkelse af familiegrundlaget, tabet af ældre og yngre generationer moralske værdier, fuldskab og alkoholisme, stofmisbrug, spredning af psykisk sygdom blandt børn og voksne, dannede utvivlsomt grobund for mange negative sociale fænomener og især socialt forældreløshed.
I dag stimulerer staten praktisk talt ikke overførsel af børn efterladt uden forældres omsorg til en anden familie, og foretrækker at bruge store summer til børneinternater. Men de er heller ikke nok. Bag de sidste år antallet af forældreløse børn og børn efterladt uden forældreomsorg har antaget skræmmende proportioner. Ligegyldighed over for barnet i familien er ikke blevet så sjældent, som det fremgår af stigningen i tilfælde af fratagelse af forældres rettigheder. At ignorere de mest presserende behov hos barnet i sådanne familier er ofte ledsaget af misbrug med dem. Ifølge undersøgelser blev hvert andet barn, der endte på et børnehjem, udsat for fysisk afstraffelse3. Børn løber væk fra misbrug, seksuelt misbrug fra slægtninge eller bekendte til moderen eller faderen, fra en hånende holdning til deres personlighed, fra hyper-forældremyndighed fra forældres side, som tager form af alvorligt familietyranni. Antallet af børn, der forlod deres familier af egen fri vilje, vokser. På det seneste er den steget med 15 %4. Fremskreden psykologisk undersøgelse af eleverne på et af krisecentrene afslørede, at 21 % af børnene på krisecentret var udsat for seksuel vold, og kun 1/3 blev voldtaget af en udenforstående. I andre tilfælde blev børn ofre for seksuel vold inden for familien ved blodsrørende eller egentlige omsorgspersoner. Både små børn (1,5 - 5 år) og piger 13-17 år bliver ofre for incest. I nogle tilfælde fortsatte forældrenes seksuelle overgreb i flere måneder og endda år5.
Det er ikke kun familien, der skubber folk ud på gaden. Fradrag fra almene pædagogiske skoler ikke kun teenagere, men også 7-8-årige studerende; der er en kraftig stigning i antallet af 14-15-årige unge, der forlod almen- og og ikke begyndte at arbejde, et fald i optaget på erhvervsskoler (hvilket er grunden til årligt op mod 1 mio. unge, der har nået den erhvervsaktive alder ikke har et erhverv), ukonkurrenceevne på arbejdsmarkedet for unge 14-18 år, som af en eller anden grund ikke kan fortsætte deres studier mv. Som følge heraf, ifølge data fra feltet, blandt den kategori af unge, som kom til Kommissionen for Ungdomsanliggender, arbejder eller studerer 22 % ikke nogen steder. Og ifølge den almindelige anklagemyndighed studerer eller arbejder 2 millioner mindreårige i alderen 14-15 ikke nogen steder6.
Antallet af børn, der efterlades uden forældreomsorg, fortsætter med at stige. I 2001 der var 128,1 tusinde af dem, hvilket er 4% flere end i 2000. og 12,4 % mere end i 1999. over 40 % af dem er børn, hvis forældre er frataget deres forældrerettigheder.
I 2001 blev 56,4 tusinde børn taget væk fra forældre frataget forældrerettigheder, hvilket er 6,2% mere end i 2000. og 21,1 % mere end i 1999. Samtidig er antallet af børn taget fra forældre frataget forældrerettigheder i 2001 faldet med 15,9% i forhold til året før, svarende til 3,4 tusinde mennesker, hvilket er endnu mindre (med 2,4%) end det var i 19997.
De fleste af de børn, der blev efterladt uden forældremyndighed i 2001, blev sat under værgemål eller adoption. Deres tal i 2001 udgjorde 77,8 %, eller 60,8 % af det samlede antal børn, der blev efterladt uden forældreomsorg.
28,2 % af børnene forlod i 2001 uden forældreomsorg, blev arrangeret på børnehjem, børnehjem, kostskoler for forældreløse børn og børn efterladt uden forældreomsorg, institutioner for social beskyttelse af befolkningen og andre institutioner for fuldt ud statslig bestemmelse. Andelen af ​​sådanne børn er faldende: i 2001. den udgjorde 29,4%, i 1999 - 30,7%. Deres absolutte tal faldt også en smule og udgjorde 36,1 tusinde i 2001 mod 36,2 i 2000.
1,7 % af børnene forlod i 2001 uden forældres omsorg, taget ind uddannelsesinstitutioner gymnasiale og videregående erhvervsuddannelser og andre uddannelsesinstitutioner for fuld statsstøtte.
For at forbedre situationen for forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældreomsorg, blev dekretet fra Den Russiske Føderations regering "Om prioriterede foranstaltninger til at forbedre situationen for forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældreomsorg", dateret den 14. maj 2001, vedtaget. nr. 374. Det specificerede dokument forhøjes med 3 gange den årlige godtgørelse, der betales til børn i løbet af studieperioden for køb af pædagogisk litteratur og skrivemateriale; normer for materiel støtte til forældreløse børn og børn efterladt uden forældreomsorg blev etableret og udvidet til at omfatte børn overført til plejefamilier og familielignende børnehjem8. Emner Den Russiske Føderation Det blev anbefalet at medtage midler i budgetterne til præference- og fribillet nærmere angivne kategorier af børn, samt midler til fødevareerstatning, beklædning mv. børn sendt til ikke-statslige institutioner for uddannelse og social beskyttelse; tage handling for at støtte uddannelsesinstitutioner for forældreløse børn og specialiserede institutioner for mindreårige med behov for social rehabilitering.

I 1990'erne var den prioriterede anbringelsesform for børn efterladt uden forældreomsorg, som i Sovjetunionen, deres anbringelse i forskellige organisationer og institutioner. Et nyt stadie i den juridiske regulering begyndte med vedtagelsen i 1995 af familieloven, ifølge hvilken "børn efterladt uden forældremyndighed er genstand for overførsel til opdragelse i en familie (til adoption / adoption, under værgemål / værgemål eller i plejefamilie), og i mangel af en sådan mulighed, en institution for forældreløse børn og børn efterladt uden forældrepleje af enhver art. Dog om den reelle ændring af vartegn i staten socialpolitik Ifølge eksperter er det kun muligt at tale fra 2006. Den 10. maj 2006, i talen fra præsidenten for Den Russiske Føderation til Forbundsforsamlingen V.V. Putin påpegede behovet for en aktiv politik rettet mod afinstitutionalisering af forældreløse børn og børn, der ikke er forældreløse: "... det er nødvendigt, sammen med forbundsmedlemmerne, at udvikle et program for økonomisk at stimulere anbringelsen af ​​forældreløse børn og børn. børn efterladt uden forældres omsorg i familier.” Som følge heraf er der siden 2007 blevet oprettet målrettede føderale og regionale programmer i Rusland, rapporteringsindikatorer for familieanbringelse af institutionaliserede børn er blevet dannet, og et program for føderal finansiering til udvikling af familieformer for anbringelse er blevet implementeret. Prioriteringen af ​​familieformer for anbringelse af børn bekræftes også i meddelelserne fra præsidenten for Den Russiske Føderation til Forbundsforsamlingen i 2011-2012: "Der er stadig meget, der skal gøres, så selve begrebet "forladte børn" forlader vores liv." Generelt ”bør der ikke være børn i vores land. Vi har brug for programmer for social tilpasning og støtte til dimittender fra børnehjem. Det er ikke nok at uddanne og fodre børnene, de skal tages til en ny, voksenlivet forberedt og selvsikker."
Russisk lovgivning giver fire hovedmuligheder for anbringelse af børn efterladt uden forældres omsorg - adoption, værgemål (værgemål), plejefamilie(plejefamilie for en række fag) og anbringelse i en organisation for forældreløse og børn efterladt uden forældreomsorg, mens pleje- og plejefamilierne betragtes som en form for betalt værgemål. Forskellige former prioriteres i øjeblikket familieenhed, hvilket gradvist medfører et fald i andelen af ​​børn i institutioner forskellige typer. Ifølge ny udgave 123 Art. i familieloven overføres børn til en organisation for forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældres omsorg, kun midlertidigt, hvis der ikke er mulighed for deres familieanbringelse. Anbringelse af børn, der er efterladt uden forældreomsorg i en organisation for forældreløse børn, og børn, der er efterladt uden forældreomsorg, betyder anbringelse af sådanne børn under opsyn i uddannelsesorganisationer, medicinske organisationer og organisationer, der leverer sociale tjenester. Den prioriterede form for familieanbringelse af et forældreløst barn er adoption, da den er af ubegrænset karakter, og adoptivforældres og adoptivbørns rettigheder og forpligtelser ikke adskiller sig fra forældres og børns rettigheder og forpligtelser i indfødt familie. Relationerne mellem adoptivforældre og adopterede (adopterede) er også så tæt som muligt på forholdet mellem forældre og børn i deres egen familie. Samtidig har et adoptivbarn, i modsætning til et barn, der bevarer status som forældreløst, ikke ret til yderligere social støtte.
Personer, der ønsker at adoptere et barn, der er efterladt uden forældres omsorg til opdragelse i deres familie, er forpligtet til at tage kurser i psykologisk, pædagogisk og juridisk uddannelse i henhold til et program godkendt af myndighederne udøvende magt emner i Den Russiske Føderation. Hovedmålet med en sådan træning er "at give borgerne psykologisk og pædagogisk bistand, som vil sikre den mest behagelige strøm af tilpasningsperioden for et barn anbragt i en familie."
Beboere i Nanai-distriktet gennemgår en sådan træning i tjenesten til udvælgelse, forberedelse og ledsagelse af plejefamilier i børnehjem 37, uddannelsen varer op til 1,5 måned, derudover yder tjenesten tjenester til at ledsage plejefamilier.

Der er også andre former familie uddannelse som ikke er forankret på det føderale lovgivningsniveau. Mentorordning (gæstetilstand, weekendfamilie) som en form for hjælp til et barn, uden registrering af dets faste bopæl i familien. I weekender, ferier eller feriedage kommer barnet som gæst på besøg og bor kortvarigt i mentorens familie. Denne formular hjælper barnet med at gå ud over de rammer, uddannelsesinstitutionssystemet har skabt, at mærke, hvordan familien fungerer - at forstå familiemedlemmernes funktioner, at få husholdningskompetencer til at kommunikere med voksne og andre børn i familiekredsen.
Vi opfordrer interesserede til at tage del i skæbnen for børnene fra Børnehjem 37.

Avisen "Essence of Time" offentliggjorde for nylig en artikel af Vera Sorokina "Har vi brug for en "adoptionskultur", der vil ændre Rusland?" . Artiklen omhandler repræsentanter for neo-protestantiske sekter, som fremmer konceptet om, at der i vores land angiveligt er "ingen adoptionskultur", og vi har et presserende behov for at uddanne den i overensstemmelse med deres neo-protestantiske mønstre. Artiklens forfatter, der argumenterer med sådanne udtalelser, giver en kort beskrivelse af adoptionsinstitutionens historie i vores land og viser således, at de neoprotestantiske prædikanters ord ikke har noget grundlag og kun tjener politiske formål.

I færd med at læse artiklen indså jeg pludselig, at jeg også kunne fortælle meget om dette emne, da jeg for 4 år siden skrev min kandidatafhandling om den juridiske regulering af anbringelse af børn, der er efterladt uden forældreomsorg. Så her besluttede jeg at undersøge mere detaljeret emnet om, hvor dybt institutionerne for adoption og værgemål er forankret i vores historie (meget dybere end i vestlige lande).

En analyse af historien om udviklingen af ​​instituttet for anbringelse af børn efterladt uden forældreomsorg gør det muligt at udskille flere stadier af dets dannelse.

Enheden af ​​forældreløse børn i det gamle Rusland

Den oprindelige oprindelse af denne institution fandt sted i det gamle Rusland under hedenskabens tid. Inden for stammesamfundet var der det såkaldte "primat" - en analog af adoption, almindeligt hovedsageligt blandt ældre mennesker, som havde svært ved at klare økonomien i mangel af arvinger.

I 897 refererer den første annalistiske omtale af værgemål til udnævnelsen af ​​Rurik som værge for sin søn. Efter forældrenes død blev de nærmeste pårørende værger, som trådte i afdødes sted. Værgen skulle tage sig af opdragelsen af ​​den forældreløse og hans beskyttelse. Da ejendommen tilhørte hele familien, havde værgen ingen formueforpligtelser. På grund af manglen på fødselsjournaler var den maksimale varighed af værgemål på ubestemt tid og fortsatte, indtil børnene modnes og opstår.

En anden model for livsarrangement var hjælp fra fællesskabet, hvis essens var, at barnet flyttede "fra hus til hus" for at spise. På fællesskabets bekostning holdt man også "skudelnitsy", hvor hjemløse gamle mænd og gamle kvinder opfostrede forladte børn.

Enheden af ​​forældreløse børn efter dåben i Rusland

Ødelæggelsen af ​​stammeforhold og vedtagelsen af ​​ortodoksi markerede ny scene i udviklingen af ​​instituttet for anbringelse af børn. Storhertug Vladimir I betroede i 996 offentlig velgørenhed, som omfattede hjælp til forældreløse børn, til tilsynet med præsteskabet. Adoption begyndte at blive udført i henhold til normerne for byzantinsk lov - gennem kirkelig ritual"sonificering", med vedtagelse af en særlig handling, der udgår fra kirkelig myndighed. Lang tid normerne i russisk sædvaneret blev også bevaret, som sørgede for sådanne adoptionsprocedurer som ritualet for fiktiv fødsel, ægteskab med enken efter en bror, den faktiske optagelse af den adopterede i huset og indgåelsen af ​​en særlig kontraktlig handling mellem adoptant og adoptant. Værgeinstitutionen udviklede sig også - værgemålet optrådte i forælderens liv efter hans vilje, såvel som efter udnævnelse af kirken. Hovedrollen i dannelsen af ​​institutionelle institutioner for børn på dette stadium blev spillet af klostre og kirker, hvor børnehjem begyndte at blive oprettet.

Begyndelsen af ​​statens omsorg for forældreløse børn

Den næste fase falder på det 16. århundrede, hvor staten først trådte ind i denne sfære. Under Ivan IV's regeringstid i 1551, ved Stoglavy-katedralen, blev ideen udtrykt, at det var nødvendigt at identificere personer i hver by, der var i en vanskelig situation. social position og dem, der har behov for hjælp, og anbringelse af disse personer i særlige almuehuse, hvor de ville blive ydet passende pleje. Gennemførelsen af ​​denne idé førte til, at omfanget af opgaver i den offentlige administration begyndte at omfatte pleje af forældreløse børn. Under Ivan IV begyndte børnehjem at åbne, som var ansvarlige for den kirkelige patriarkalske orden.

1600-tallet anses for at være begyndelsen på fødslen og dannelsen af ​​statslige former for velgørenhed, da Nødlidenes Tid krævede, at myndighederne var opmærksomme på sociale problemer. Ifølge forskerne underskrev zar Fedor III i 1682 et dekret, ifølge hvilket rodløse børn blev udskilt fra det samlede antal tiggere, og spørgsmålet blev rejst om at åbne særlige institutioner for deres vedligeholdelse. Samtidig kan forskere ikke give nogen specifik information om disse institutioners aktiviteter. I det tilsvarende volumen Komplet samling lovene i det russiske imperium, er der ikke et sådant dekret for 1862, og derfor er der tvivl om dets virkelighed.

Enheden af ​​forældreløse under Peter I

Den næste fase er forbundet med Peter I's regeringstid, som skabte et lovligt reguleret statsligt system af velgørenhed for de nødlidende. Under Peter I blev værgemålsinstitutionen reformeret. At udpege værger og føre tilsyn med dem var nu magistraternes ansvar. Magistrater var også forpligtet til at sikre, at børn ikke blev efterladt uden værger. Således blev en statsinstitution forestået værgemålet. Institutionelle institutioner blev heller ikke ignoreret. Den 4. november 1715 udstedte kejseren et dekret, der beordrede organisering af hospitaler for uægte børn i alle byer ved kirker, hvor de gennemførte deres hemmelige modtagelse. Samtidig indeholdt dekretet dødsstraf for drab på sådanne børn. Hospitaler blev finansieret af provinsernes indtægter. Sammen med dette holdt de også traditionelle former bistand til børn i forbindelse med kirkelige institutioners aktiviteter. På grund af manglen på arbejdskraft gav staten også hjemløse børn til private, så de kunne bruge deres elevers gratis arbejdskraft.

Reformer af børnehjemssystemet under Catherine II

Et vigtigt stadium i dannelsen af ​​den pågældende institution falder på Catherine II's regeringstid. Dekretet af 1775 fungerede som det juridiske grundlag for kejserindens reformer. "Institutioner til administration af provinser". Hovedtrækket ved værgemålet blev nu hendes gods. Afhængigt af barnets klasse stod forskellige institutioner for værgemålet. Adligt værgemål var engageret i adelige forældreløses anordning, mens byens forældreløse domstole blev oprettet under magistraterne for købmands- og småborgerlige forældreløse børn. Kravene til en værge var nøje reguleret, op til en 17-punktsinstruktion til værger. De fastsatte krav var forskellige afhængigt af barnets klasse. Til beskyttelse af afdelingens ejendomsret havde værgerne ret til et vederlag, der ikke oversteg 5 % af den mindreåriges indkomst. Hvis et forældreløst barn ikke havde nogen formue, var der ikke etableret værgemål. I 1785 blev der skelnet mellem værgemål og værgemål (op til 14 år – værgemål, fra 14 til 21 år – værgemål).

Under Catherine II begyndte man at organisere særlige institutioner for forladte børn. I overensstemmelse med Ch. XXV i dekretet "Institutioner til forvaltning af provinserne", i hver provins blev der oprettet en orden for offentlig velgørenhed, som foreskrev oprettelse af børnehjem og tilsyn med deres aktiviteter.

Den 25. april 1764 blev børnehjemmet i Moskva åbnet i marts 1770. et lignende hus åbnede i St. Petersborg. Begge uddannelseshuse blev betragtet som en selvstændig afdeling med egen jurisdiktion. Børnehjem blev opretholdt på almisser fra velgørere og midler fra betaling af visse skatter. Optagelsesrestriktioner fandtes ikke, og han blev selv udført i hemmelighed. Kandidater fra børnehjemmet fik særlige privilegier. Grundlæggerne håbede at uddanne fra deres elever den "tredje rang og en ny slags mennesker", som staten manglede. Men dødeligheden blandt elever viste sig at være ekstrem høj, som i 1767 nåede 98,53 %. For at redde børns liv begyndte børn at blive opgivet til uddannelse i landsbyerne, hvilket skabte en særlig ekspedition til dette og ny stilling rejsende tilsynsmand. Dødeligheden faldt, men problemet forblev vanskeligt - i 1779 var der kun 1.000 ud af 9.000 børn, der blev sendt til uddannelse, i live.

Der var ingen særlige love om adoption under Catherine II. Det blev kun lavet et par gange, med personligt samtykke fra kejserinden i hvert tilfælde.

Efter Catherine II's død kom hendes børns velgørende institutioner under kontrol af konen til kejser Paul I - Maria Feodorovna. Det organiserede velgørenhedssystem, der blev oprettet under hendes ledelse, blev senere kaldt "Afdelingen for kejserinde Marias institutioner".

Udvikling af adoptionsretten i det 19. århundrede

Adoptionslovgivningen begyndte at udvikle sig i tidlig XIXårhundrede. Den 11. oktober 1803 udsteder Alexander I et dekret, hvori han ligestiller adoptivbørns arveret med deres egne børns rettigheder. Statsrådet giver i 1817 barnløse borgere ret til at adoptere flere nære slægtninge, idet de giver dem deres eget efternavn, så længe de adopterede har lige ret til arven, og den nærmeste arving ikke er omgået ved lov. I de efterfølgende år blev der udstedt en række normative love, der regulerer adoptionsproceduren for forskellige dødsboer. Gennem det 19. århundrede bevarede adoptionen klasseprincippet. Adoption af adelige, kirkearbejdere og æresborgere fandt sted i henhold til provinsregeringernes beslutninger, af købmænd - i henhold til beslutningerne fra statskamrene, med godkendelse fra Senatet i begge tilfælde. Adoption blandt bønder og filister blev udført ved at tildele børn til familien, og blandt førstnævnte - med kendskab til de verdslige samfund, og blandt sidstnævnte - med godkendelse af skatkammeret.

Af stor betydning for udviklingen af ​​adoption var vedtagelsen i 1891 af loven "Om børn legaliseret og adopteret", som tillod legalisering og adoption af uægte børn. denne lov fastsatte kravene til adoptanten og reguleret adoptionsproceduren. Som et resultat af adoption opstod der relationer, der var tæt på slægtskab, men som ikke faldt helt sammen med dem. Den adopterede beholdt således en vis juridisk tilknytning til sine forældre og slægtninge, især arveretten ved lov.

Gennem det 19. århundrede blev der også lagt stor vægt på forholdet mellem værgemål og værgemål, men de var fortsat baseret på regler svarende til dem, som blev fastsat af Katarina II. Samtidige bemærkede uoverensstemmelsen mellem situationen med værgemål og eksisterende behov. Så juristen A.I. Zagorovsky kritiserede opdelingen af ​​værgemålsinstitutioner efter godser. Efter hans mening var forskellene mellem klasserne udjævnet, og det ville være ret formålstjenligt at indføre en enkelt institution, der varetager pasningen af ​​forældreløse børn. Han tilskrev også manglen på værgemålsinstitutionernes manglende uafhængighed og manglen på en fortrinsret til forældremyndighed for pårørende.

Bondeformynderiet forblev et af de mest uafklarede. I overensstemmelse med stk. 6 i art. 179 i de almindelige bønderbestemmelser blev pligten til at passe forældreløse børn pålagt bondesamfundet. Ved udnævnelsen af ​​værger og tillidsmænd blev bønderne styret af deres lokale skikke. Værgen blev sædvanligvis udpeget af et landsbymøde, ved at udfærdige en offentlig dom. Den prioriterede værgemålsret blandt bønderne var barnets nære slægtninge. I de tilfælde, hvor løsøre forblev bag barnet, blev det solgt, og provenuet blev udstedt af volost-bestyrelsen til alle, der ønskede lån. Efter ophør af værgemål, kontanter og renter på dem vendte tilbage til afdelingen. Værgerne modtog ikke noget vederlag for deres aktiviteter.

Det 19. århundrede oplevede også udviklingen af ​​institutionelle institutioner for børn. Den 16. juli 1816 blev det kejserlige filantropiske samfund oprettet, som organiserede og koordinerede arbejdet for at hjælpe de fattige i en al-russisk målestok. For at støtte børn, der står uden forældrenes omsorg, oprettes forskellige foreninger og krisecentre. Gamle institutioner bliver også forbedret.

Forældreløse børns indretning efter den store socialistiske oktoberrevolution

Stadiet af en dyb reform af institutionen for anbringelse af børn efterladt uden forældres omsorg var sovjetisk periode. Denne periode er primært karakteriseret ved afskaffelsen af ​​klassebegrænsninger i anbringelsen af ​​børn. For første gang bliver alle børn uden undtagelser genstand for statslig omsorg.

Vedtaget i 1918 Loven om civilstand, ægteskab, familie og værgemål indeholdt overhovedet ingen adoptionsprocedurer, hvilket forsøgte at udelukke enhver mulighed for udnyttelse af børn. Værgemål var imidlertid ikke forbudt, og et særskilt afsnit blev viet til det i kodeksen. I forbindelse med afskaffelsen Privat ejendom, var værgemålets hovedopmærksomhed koncentreret om det personlige og ikke om ejendomsretten for barnet under værgemål. En række ideologiske begrænsninger er pålagt kandidater til værge. I 1926 blev dekretet fra den all-russiske centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer for RSFSR udstedt, som introducerede et nyt kapitel om vedtagelse i den førnævnte kode.

Konsekvenser af verdenskrigen, sammenbruddet af den russiske stat og den efterfølgende borgerkrig kommer til udtryk i udseendet kæmpe mængde hjemløse børn. For at løse dette problem og skabe en infrastruktur til børneinstitutioner blev der den 27. januar 1921 en særlig organisation- Kommission for forbedring af børns liv og bekæmpelse af børns hjemløshed. Et statsligt system af børneinstitutioner er ved at blive skabt. Millioner af børn går gennem modtagecentre og bliver bosat i familier og institutioner. Virksomheder indfører kvoter for anbringelse af dårligt stillede teenagere. Eksisterende samfund kendetegnet ved en høj grad af vertikal mobilitet i befolkningen. Så 8 hjemløse børn bliver efterfølgende akademikere fra USSR Academy of Sciences.

I 1925 fastslog dekretet fra den all-russiske centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer i RSFSR behovet for at tildele alle børnehjem til fabrikker, virksomheder og kollektive gårde, hvilket løste problemet med beskæftigelse af elever og give dem boliger .

Ægteskabs-, familie- og værgemålsloven fra 1927 gav ikke megen opmærksomhed til adoption. Dens normer var ekstremt kortfattede, som et resultat af, at der opstod mange problemer i retshåndhævelsespraksis. Meget opmærksomhed i kodekset blev givet til spørgsmål om værgemål og værgemål. Kredsen af ​​personer, der kunne være værger, indsnævres. Udpegningen af ​​en værge skete uden hensyntagen til hans ønsker.

Problemet med forældreløse børn under den store patriotiske krig og efterkrigstiden i Sovjetunionens liv

Der lægges stor vægt på spørgsmålene om anbringelse af børn under den store patriotiske krig. I 1942 blev dekretet fra Rådet for Folkekommissærer i USSR "Om arrangementet af børn efterladt uden forældre" vedtaget, der instruerede alle stats-, parti-, Komsomol- og fagforeningsorganisationer om at tage sig af børn. I 1943, for at forbedre lovgivningen om adoption, blev dekretet fra Præsidiet for den øverste sovjet i USSR "Om adoption" udstedt. Fra 1. november 1943 blev der indført ensartede ernæringsstandarder i børnehjem i byer og på landet. Pædagoger og lærere på børnehjem sidestilles i henhold til udbudsstandarder med arbejdere inden for industri, transport og kommunikation.

I 1969 blev RSFSR's kodeks for ægteskab og familie udstedt, som mere omhyggeligt regulerer forholdet til adoption og værgemål. For første gang sørger kodeksen for hemmeligholdelse af adoption. Udtrykket "adoption" optræder. Muligheden for at udpege en værge er nu kun tilladt med dennes samtykke.

I 1988 blev dekretet fra USSR's Ministerråd "Om oprettelse af familie-type børnehjem" udstedt, der etablerede ny form børns enheder. Finansieringen af ​​de oprettede institutioner formodes at ske over statsbudgettet.

Konklusioner eller "Hvorfor er jeg alt det her?"

En analyse af dannelsen af ​​institutionen for anbringelse af børn efterladt uden forældreomsorg i vores land viser, at udtalelserne fra aktivister fra Alliancen "Rusland uden forældreløse" om det påståede fravær af traditioner for omsorg for forældreløse børn i vores mentalitet er fuldstændig nonsens. Fra de allerførste dage af eksistensen af ​​vores statsskab blev der rettet opmærksomhed mod problemet med forældreløshed. Desuden var det i begyndelsen netop samfundets opmærksomhed, som staten senere sluttede sig til.

Mekanismen for anbringelse af børn i vores land har gennem sin historie gennemgået en konsekvent vej fra en form for velgørenhed fra privatpersoners og kirkelige institutioners side til en social mekanisme organiseret og kontrolleret af staten. Og efter min mening var denne udviklingsmåde den mest hensigtsmæssige, eftersom privat velgørenhed kun er i stand til at yde målrettet bistand, mens kun en stærk statsmagt er i stand til at løse problemet med børneforstyrrelser på en omfattende og centraliseret måde.

Ipmenno nærmede sig løsningen af ​​spørgsmålet om forældreløshed på en særlig omfattende og total måde. sovjetisk autoritet. Gennem tidligere historie beholdt den juridiske mekanisme for anbringelse af børn en ejendomskarakter, og først efter 1917 fik alle børn lige rettigheder og fik samme muligheder. For første gang blev absolut hvert barn erklæret en værdi for staten.

Og det er ikke op til protestantiske sekterister at lære os, hvordan man tager sig af russiske forældreløse børn.

Vægt: BØRNEHUS i USSR

BØRNEHUS i USSR - en statslig uddannelsesinstitution for børn, der har mistet deres forældre eller som har mistet kontakten med dem, børn af enlige mødre samt børn med behov for hjælp og beskyttelse fra staten (på grund af deres forældres sygdom , fratagelse af deres forældrerettigheder osv.) Børn . Institutioner for forældreløse børn under forskellige navne har eksisteret i mange lande siden oldtiden. I det førrevolutionære Rusland var disse krisecentre (se Shelter for børn) og børnehjem, to-rye eksisterede Ch. arr. på bekostning af private "velgørere" eller filantroper. samfund. Fra de første dage Vel. okt. socialist. revolutionskommunist. partiet, under ledelse og på initiativ af V. I. Lenin, gennemført brede arrangementer om at tilrettelægge livet for hjemløse børn og skabe gunstige vilkår for deres opvækst. I 1918 ved et dekret fra Folkekommissærernes Råd om kommissioner for mindreårige børn. krisecentre og børnehjem blev omdannet til børnehjem og overført til særligt oprettede kommissioners jurisdiktion. Under det. institutioner fik palæer og godser af godsejere og kapitalister. I januar 1919 blev staten Rådet for beskyttelse af børn, kap. hvis funktion var at finde midler til forsørgelse af elever af børn. institutioner. Betydelig bistand til børn blev ydet af Kommissionen til forbedring af børns liv, nedsat i 1921 under den all-russiske centrale eksekutivkomité, ledet af F. E. Dzerzhinsky. Alle disse foranstaltninger bidrog til at fjerne hjemløshed og omsorgssvigt i landet (se Børnehjemløshed, Børneforsømmelse). I alt blev D. d. honning installeret. Tilsyn, en bestemt Dagsordning, Værksteder blev organiseret - Bogbinderi, Syning, Skomageri, Tømrerarbejde, Metalarbejde o.s.v.; klubber og biblioteker blev oprettet, kor og orkestre blev organiseret. Den 1. All-Russian Congress of Figures for the Protection of Childhood (februar 1918) vurderede børnepasning som et centrum for kommunisten. uddannelse. I perioden 1920 - begyndte 23 børn at dukke op. kolonier og kommuner (se Koloni opkaldt efter M. Gorky, Kommune opkaldt efter F. E. Dzerzhinsky). Fra år til år tegnede den økonomiske situation for D. d. Den 2. alrussiske kongres til beskyttelse af barndommen (november 1924) Særlig opmærksomhed om organisering af arbejdet og socio-politisk. opdrage børn. Den 3. all-russiske kongres til beskyttelse af barndommen (maj 1930) påpegede behovet for at knytte hvert enkelt barn. institutioner til produktion i byen eller til en kollektiv gård eller statsbrug på landet for at forbedre elevernes arbejdstræning. Senere, i partiets og regeringens beslutninger, blev der truffet foranstaltninger til at forbedre det pædagogiske arbejde i børnehuse ("Om foranstaltninger til at forberede børn fra børnehjem til generelt nyttigt arbejde", 1925; "Om eliminering af børns hjemløshed og omsorgssvigt" , 1935 osv. .). I årene med Vel. Fædreland, krigen med særlig hastende spørgsmål opstod om placeringen af ​​forældreløse børn. I januar 1942 blev en resolution "Om anbringelse af børn efterladt uden forældre" vedtaget. For børn af soldater fra den sovjetiske hær, partisaner fra den patriotiske krig og børn, hvis forældre døde af de fascistiske angribere, blev der skabt særlige. D. d. Det udvidede netværk af D. d. gjorde det muligt at forebygge hjemløshed.

De vigtigste former for børnepasning på nuværende tidspunkt (1963) er: førskole (for børn fra 3 til 7 år) og skole (fra 7 til 18 år). Under jurisdiktionen af ​​Min. social sikring der er også D. d. for børn med handicap. Forældreløse børn, der er i familie med hinanden, anbringes på én børnedag 30 - 40 personer Pædagogisk arbejde i førskolebørnehaver, hvad angår indhold og metode, er det det samme som i børnehaver. Alle elever i skolens børnehave går i skole. Ved dekret fra USSR's Ministerråd "Om foranstaltninger til forbedring af opdragelsen af ​​børn, der er efterladt uden forældres omsorg" (1956), blev opholdsperioden for elever i børnehaver forlænget til 18-års alderen (indtil 1956 blev børnene holdes i børnehaver, som udgangspunkt indtil 14 - 15 års alderen), dvs. indtil de er færdige jf. skoler.

På skolen D. d. organiseres tømrerarbejde, metalarbejde, syværksteder, hjælpelandsbyer. x-va. Eleverne arbejder i værksteder under vejledning af arbejdslærere. Derudover er elever engageret i husholdningsarbejde, deltager i de socialt nyttige anliggender i landsbyen, byen, regionen. Arbejderuddannelse i D. d. bistår skolen med gennemførelsen af ​​polyteknisk læreanstalt. undervisning, hjælper studerende-Xia seniorklasser med at mestre Ph.D. erhverv: en låsesmed, en drejer, en tømrer, en gartner, en traktorfører o. s. v. Der er etableret et regime i D., der sørger for skiftevis konti. erhverv og arbejdsprocesser med hvile. Den centrale plads i skoleformen D. d. er optaget ved at gå i skole og forberede lektier. Der lægges stor vægt på indlæringen af ​​personlig hygiejne og husholdningsfærdigheder hos børn (lave lækker mad, dække smukt bord, vaske, sy osv.). Elever af D. d. går ind til sport, passerer normerne for BGTO, TRP.

Efter Afleveringsdato tidligere elever af D. d. går afhængig af deres tilbøjeligheder og ønsker på arbejde eller fortsætter deres uddannelse på et universitet.

En god plads i det pædagogiske arbejde med børn tilhører pædagogen. Han bekymrer sig ikke kun høj moral og deres elevers sundhed, men hjælper dem også i deres studier og arbejde. Hver børnehave har et pionerhold. Komsomol-elever af D. d. er registreret og arbejder i skolens Komsomol-organisation. De hjælper i pionerteamets arbejde. Komsomol-medlemmer af sponsorvirksomheder deltager aktivt i børns og børns arbejde, de hjælper med at samle børn. kollektivt, i løsningen af ​​materielle og økonomiske. spørgsmål D. d.

I skolen vælges D. d. børns råd- styrende organ team, to-ry hjælper ped. team til at organisere børns liv. Når børn Rådet opretter kommissioner: uddannelses-, husholdnings-, sanitets-, kultur- og masseudvalg, fysisk kultur og sport og andre. rådgivning, gennemførelse af offentlige opgaver af elever; bestemmer elevernes tilstand, organiserer specifikke foranstaltninger for at forhindre dårlige fremskridt og overvinde gentagelser. Alle fagkredse er engageret i skolen, og kredse for æstetiske og idræt, som regel i børnehaver.En række fritidsaktiviteter udføres, der bidrager til udviklingen af ​​amatørpræstationer, aktivitet og initiativ hos elever. En væsentlig plads i dette arbejde er optaget af læsning uden for skolen, undervisning i tekniske, musikalske, sport og andre kredse, besøg i biografer og teatre. Elever af D. d. deltager også i forskellige arrangementer, to-rye opførsel ude af skolens institutioner. Fødselsdage for elever og de fleste vigtige begivenheder i deres liv.

Metodisk Center. arbejde i skole D. d. er ped. råd. Når D. d. oprettes også en bestyrelse, som er et offentligt organ og fremmer ped. team i at forbedre pædagogisk arbejde og styrke det materielle og tekniske. base D. d. Den består af repræsentanter for distriktet eller byens sovjetiske arbejderfolks deputerede, afdelingen for folk. uddannelse, parti, Komsomol, fagforeningsorganisationer og er godkendt af forretningsudvalget i distriktet eller byrådet for arbejderdeputerede for en periode på 2 år. Stor omsorg for D. d. viser ugler. offentligheden - virksomhederne, kollektive landbrug, statsbrug, der formynder D. d.

I 1959 udsendte CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd en resolution "Om foranstaltninger til udvikling af kostskoler i 1959-65." I løbet af 1959 - 65 anbefales det under hensyntagen til lokale forhold og muligheder at transformere D. d. for børn skolealderen til kostskoler, som skal tjene til yderligere at forbedre uddannelse og opdragelse.

Lit .: Makarenko A. S., Metoder til at organisere uddannelsesprocessen, Soch., bind 5, M., 1958; Umansky A. G., Lavrik A. N., Asaturova K. Z., Organisering af et hold af elever i børnehjem, M., 1958; Spørgsmål om uddannelse på børnehjemmet [lør. artikler], M., 1956; Æstetisk uddannelse på børnehjemmet, red. V. N. Shatskoy, Moskva, 1953. Marein K. N., Pædagogisk arbejde i kommunen. F. E. Dzerzhinsky, Moskva, 1958. At hjælpe direktøren for børnehjemmet. [lør. materialer], M., 1955; Swadkovsky I F., Notes of an educator, M., 1959; Erfaring med uddannelse på børnehjem, red. G. Ya. Arnautova, Moskva, 1959.

A. M. Goldin, P. E. Shpitalnik. Moskva.

Kilder:

1. Pædagogisk encyklopædi. Bind 1. Kap. redaktør - A.I. Kairov og F.N. Petrov. M., "Soviet Encyclopedia", 1964. 832 spalte. med illustrationer, 7 ark. syg.