Tingimuste loomine sündimuse kasvuks, emaduse ja lapsepõlve kaitsmine, perekonnainstitutsiooni tugevdamine on Venemaal esmatähtsad sotsiaalsed ülesanded. Need peaksid olema meie riigi oleviku ja tuleviku seisukohalt võtmetähtsusega ning nõudma süsteemset, koordineeritud tööd kõigil tasanditel võimudelt, ühiskonnalt ja kodanikelt, see on töö, millel peaksid olema ühised, selged ja saavutatavad eesmärgid.

Riigi põhiülesanne selles valdkonnas on luua tingimused jätkusuutlikuks pere heaoluks, mis sõltub paljudest teguritest: pere sissetulek, juurdepääs haridus- ja meditsiiniteenustele, elamistingimused, täiskasvanute ja laste moraalne ja füüsiline tervis, ja palju muid tegureid.

Leiame, et just see põhimõte peaks olema riigi kontseptsiooni ja perepoliitika aluseks. Tingimuste loomine sündimuse kasvuks, lapsepõlve ja emaduse kaitsmine, perekonna institutsiooni tugevdamine on Venemaal esmatähtsad sotsiaalsed ülesanded.

Samuti peab riik looma tingimused tavalise, tavalise vene perekonna elutaseme ja elukvaliteedi ning sotsiaalse prestiiži tõstmiseks.

Riik on viimastel aastatel palju ära teinud perekonna autoriteedi tõstmiseks, oma määrava rolli kinnistamiseks laste kasvatamisel, kehtestanud riiklikud autasud, sealhulgas piirkondlikud, millega tähistatakse lasterikkaid peresid.

Vastutustundliku isaduse ja emaduse ning tervisliku eluviisi väärtuste tõstmise töösse tuleks aktiivselt kaasata massimeedia, erakonnad ja ühiskondlikud organisatsioonid. Praegu on käimas sellise perekeskse teabe- ja hariduspoliitika kujundamise protsess.

Vene Föderatsiooni presidendi 1. juuni 2012. aasta dekreet nr 761 "Riikliku laste huvides tegutsemise strateegia kohta aastateks 2012–2017" toob välja peamised probleemid lapsepõlves, loetleb riikliku poliitika põhiprintsiibid. strateegia ning toob välja peamised meetmed lastega perede vaesuse vähendamiseks, mille eesmärk on luua lastele turvaline ja mugav perekeskkond, mille eesmärk on vältida lapse perekonnast eemaldamist, sotsiaalset orvuks jäämist, mille eesmärk on tagada lastega perede vaesuse kättesaadavus ja kvaliteet. andekate laste ja noorte leidmisele ja toetamisele suunatud haridus, mis on suunatud laste kasvatamise ja sotsialiseerimise arendamisele, mille eesmärk on infoturbe tagamisele suunatud lisaharidussüsteemi, laste loomingulise arengu ja kasvatamise infrastruktuuri arendamine. lapsepõlves on välja töötatud ka meetmed lapsesõbraliku tervishoiu loomiseks, meetmed laste tervisliku eluviisi kujundamise poliitika väljatöötamiseks ning noorukid, orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste õiguste ja huvide kaitsele suunatud meetmed, alaealiste vastase vägivalla ennetamisele ja vägivalla lapsohvrite rehabiliteerimisele suunatud meetmed jne.

Määruses loetletakse suur hulk meetmeid ja näidatakse strateegia eeldatavad tulemused 2017. aastaks. Riigistrateegia detailplaneering on toodud lisas 1.

Riikliku strateegia raames töötati välja konkreetsed programmid vaadeldavates valdkondades:

Vene Föderatsiooni riikliku perepoliitika kontseptsioon ajavahemikuks kuni 2025. aastani, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 25. augusti 2014. aasta korraldusega N 1618-r;

Vene Föderatsiooni hariduse arendamise strateegia kuni 2025. aastani, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 29. mai 2015. aasta korraldusega N 996-r;

Lastekaupade tööstuse arendamise strateegia kuni 2020. aastani, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 11. juuni 2013. aasta korraldusega N 962-r;

Vene Föderatsiooni demograafilise poliitika kontseptsioon kuni 2025. aastani, kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 9. oktoobri 2007. aasta dekreediga N 1351;

Venemaa Föderatsiooni pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioon ajavahemikuks kuni 2020. aastani, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. novembri 2008. aasta korraldusega N 1662-r;

Vene Föderatsiooni riiklik programm "Juurdepääsetav keskkond" aastateks 2011–2015, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. märtsi 2011. aasta määrusega N 175 ja teised.

Vene Föderatsiooni presidendi poolt Vologda oblastis kinnitatud riikliku strateegia tulemuste saavutamiseks on välja töötatud normatiivsed õigusaktid, mida tuleks täpsemalt täpsustada:

Vologda oblasti 29. detsembri 2003. aasta seadus nr 982-OZ "Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve kaitse kohta Vologda oblastis" kehtestab riigi poliitika peamised õiguslikud, organisatsioonilised ja sotsiaal-majanduslikud alused. laste ja perede sotsiaaltoetuste valdkond. Nimetatud seadusega kinnitatakse paljulapselise pere staatus, seadusega määratakse kindlaks sotsiaaltoetuse meetmed, mille rakendamine toimub pärast suure pere tõendi andmist, tõendi väljastamise korra ja vormi kinnitamist. Regioonide Valitsuse määrus 19.09.2005 nr 1003 “Suurpere tunnistuse kinnitamise kohta”.

Seaduse alusel on lasterikastele peredele tagatud järgmised toetusmeetmed:

Ühekordne kommunaalteenuste ja elektri hüvitis summas kolmkümmend protsenti;

Iga-aastane hüvitis 133 rubla vedelgaasi ostmiseks iga pereliikme kohta, kes ei saa 30% hüvitist;

Iga-aastane rahaline hüvitis tahke kütuse ostmiseks keskkütteta majades elavatele peredele summas 1440 rubla;

Rasedus- ja sünnituskapital kolmanda või järgneva sündinud või lapsendatud lapse eest saja tuhande rubla ühekordse maksena.

Vologda oblasti 28. jaanuari 2005. aasta seadus nr 1218-OZ "Sotsiaaltoetusmeetmete kohta teatud kategooriatele kodanikele, et realiseerida õigust haridusele" kehtestab järgmised toetusmeetmed:

Lasterikaste perede koolides õppivatele lastele makstakse linnasisesel transpordil sõidu eest igakuist hüvitist sada viiskümmend rubla;

Ühe lapse kooliriiete muretsemise hüvitis üks kord kahe aasta jooksul summas tuhat viissada rubla.

Vastavalt Vologda oblasti 15. juuli 2003. aasta seadusele nr 929-OZ "Vologda oblasti koolilaste toiduga varustamise kohta" antakse koolis õppivatele lastele alates esimesest kuni neljanda klassini koolis tasuta piima kogumise ajal. õppeperioodil võimaldatakse lasterikaste perede lastele tasuta toitlustamine.

Lasterikastel peredel on õigus kord kuus tasuta külastada näitusi, muuseume, kultuuriparke.

Vologda oblastis on nende õiguste ja huvide kaitseks kehtestatud täiendavad sotsiaaltoetuse meetmed puuetega lastega peredele:

Vologda oblasti 1. märtsi 2005. aasta seadusega nr 1236-OZ "Riikliku sotsiaalabi kohta Vologda oblastis" kehtestatakse meede riikliku sotsiaalabi andmiseks kvartalitoetuse vormis vaestele kodanikele, kelle pere keskmine sissetulek elaniku kohta on alla toimetulekupiiri, samuti pered, kus on alla 18-aastaste puuetega lapsi, kus mõlemad vanemad on mittetöötavad puudega inimesed.

Vologda oblasti 26. aprilli 2007. aasta seadusega nr 1574-OZ "Sotsiaaltoetuse täiendavate meetmete kohta puuetega inimeste ja puuetega laste ja HIV-nakkusega lastega perede eluaseme eest tasumiseks" kehtestatakse hüvitis piirkonna eluaseme maksmiseks. eraelamufondi eluruumides elavatele puuetega inimestele ja puuetega lastega peredele viiskümmend protsenti.

Vologda oblastis rakendatakse koos nende seadustega volitatud asutuste välja töötatud piirkondlikke sihtprogramme, näiteks "Tee koju"; "Süütegude ennetamine Vologda piirkonnas"; "Vologda piirkonna elanikkonna tervisliku eluviisi kujundamine"; "Laste puhkuse, nende rehabilitatsiooni ja tööhõive korraldamine 2009-2016"; “Veliky Ustyug on Isa Frosti sünnikoht” ja teised, sealhulgas meetmed, mille eesmärk on kaitsta ja parandada raskes olukorras olevate laste, lasterikaste perede olukorda, et tagada alaealiste kuritegevuse ja hooletusse jätmise ennetamise süsteemi tõhus toimimine ning muud sotsiaalselt kaitsmata kodanike kategooriad.

Emaduse ja lapsepõlve kaitseks võetud meetmete puhul jääb autori sõnul mitmeid probleeme, millest peame vajalikuks pikemalt rääkida, pakkudes nende lahendamiseks võimalusi.

Meie hinnangul on võtmeprobleemiks lastega perede sissetulekute suurendamine. Selle lahendus on otseselt seotud majanduse arenguga, loomulikult uute tööstusharude avanemise ja kvaliteetsete töökohtade loomisega. See on pikas perspektiivis riigi prioriteet.

Esiteks on vaja luua tingimused vanemate aktiivseks tööks. Vajalik on levitada tööandjate kogemusi, kes annavad tööd koolieelses eas naistele, samuti puuetega lapsi kasvatavatele vanematele.

Need meetmed pole mitte ainult lastega perede toetus, vaid ka investeering tulevikku. Ettevõtluse usaldusväärsuse pälvib ju muu hulgas tähelepanelik ja tundlik suhtumine oma töötajatesse.

Võib tuua järgmise näite: Vologda oblastis Cherepovetsi linnas asuvas Severstal PJSC-s saadetakse rasedad naised kergele tööle või vabastatakse nad tööst täielikult, säilitades samal ajal keskmise töötasu. Sama programm on olemas ka teises Vologda oblasti suurettevõttes OAO PhosAgro.

Kaasaegse pere järgmine terav probleem on kohtade puudumine koolieelsetes organisatsioonides. Sõimerühmades on praegu vähem kui pooled eelkoolidest. Riigi- ja munitsipaalasutused püüavad välja töötada alla kolmeaastaste laste eest hoolitsemise ja hooldamise süsteemi, sealhulgas soodustada selliste teenuste osutamiseks mõeldud äriprojektide elluviimist, kaasates sellesse töösse vabatahtlikke organisatsioone, toetades neid materiaalselt. Selle probleemi lahendamiseks on võimalik teha ettepanek mitteriiklike koolieelsete lasteasutuste loomiseks ning laste hooldamise ja järelevalve muutlike vormide laialdaseks arendamiseks.

Samuti peame vajalikuks analüüsida lastega perede sotsiaaltoetuse tulemuslikkust. Põhimõtteliselt antakse sellist toetust hüvitiste maksmise kaudu, nende suurus on reeglina ebaoluline ja pere eelarves peaaegu nähtamatud. Riigivolikogu töörühm töötab välja sätet vähekindlustatud lastega peredele sotsiaallepingu alusel väljamaksete suurendamise kohta.

Riik püüab luua tingimusi tavalise, tavalise vene perekonna elutaseme ja elukvaliteedi ning sotsiaalse prestiiži tõstmiseks.

Teine terav probleem on pereprobleemid. Igal aastal piiratakse Venemaal umbes viiekümne ühe tuhande vanema õigusi või võetakse neilt isegi ilma ning peaaegu kuuskümmend kaks tuhat last jääb elavate vanematega orvuks. Seda nähtust nimetatakse sotsiaalseks orvuks.

Enamasti on sotsiaalteenustel lihtsam ja mugavam lihtsalt isoleerida lapsed sellistest mittetoimivatest peredest, sellistest vanematest, kuid riigi eesmärk on aidata perekonda, aidata inimesi, aidata vanemaid, kes on sattunud raskesse elusituatsiooni, rasketes olukordades, pöörduge tagasi tavaellu.

Alates 2008. aastast tegutseb föderaalne toetusfond raskesse eluolukorda sattunud laste toetamiseks, lisaks arendab riik toetust lasterikaste perede toetamise valdkonnas tegutsevatele mittetulundusühingutele. Nad panustavad lastevanemate haridusse ja tööhõivesse, abistavad lasterikkaid peresid, osalevad puuetega laste probleemide lahendamisel.

Näiteks: Tšerepovetsis on sihtasutus Tee koju, Kostromas on ilmunud Future Now Foundation. See mittetulundusfond maksab igaühele, kes võtab perre kasulapse, sada tuhat rubla, puudega lapse perre võtmisel kakssada tuhat rubla.

Moskva oblastis annetas Leonid Fedun Moskva oblastile vabatahtlikult kaheksasada miljonit rubla kasuvanemate rehabilitatsioonikeskuse ja kahekümne maja ehitamiseks, Gennadi Timtšenko tegi sama Leningradi oblastis Gatšinas asuva võtmefondiga. PJSC Uralsib lõi Vladimiri piirkonnas Victoria fondi. Seega võib järeldada, et mittetulundusühingute programmid ellu viivad ja saavutavad suuremat edu kui mõned riigipoliitika valdkonnad, lisaks võib täheldada sotsiaalpoliitilist efekti, kui ühiskonna probleemide suhtes ükskõikseid inimesi jääb järjest vähemaks. orvud, puudega lapsed, lasterikkad pered ja hoolduspered, üha rohkem inimesi püüab teisi inimesi aidata.

Teiseks oluliseks probleemiks on eluasemepuudus ja suur vajadus paremate elamistingimuste järele. Eluase on noorte perede lastesaamise üks peamisi eeldusi, kõige olulisem sotsiaaltoetus, millest annab tunnistust ka nõudlus kõigi eluasemetingimuste parandamiseks riigi poolt võetavate meetmete järele. Vaid üks fakt – 96,6 protsenti kõigist rasedus- ja sünnituskapitali saajatest saatis selle oma elamistingimuste parandamiseks. Paljudes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes pakutakse piirkondlikku toetust noortele ja paljulapselistele peredele, kes vajavad paremaid elamistingimusi. 23 piirkonnas makstakse eluaseme ostmiseks sotsiaaltoetusi.

Sellised programmid on olemas Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, kuid nende rahastamine on nii väike, et seda meedet saab piirkonnas kasutada umbes 100 noort peret aastas. Pakkuda saab mitmeid viise: nii noorteühistute loomist kui ka võimalusi esimese osamakse osamaksetena tasumiseks või paljulapseliste perede ja noorte perede panga hüpoteeklaenu lepingute intresside alandamiseks.

Kuid on ilmselge, et valitsuse võetud meetmed pole veel soovitud tulemuseni viinud – vajadus perede elutingimuste parandamiseks riigis tervikuna on endiselt suur. Üheks võimaluseks noore pere eluasemeprobleemide lahendamiseks võiks olla hüpoteeklaenude eritingimuste kohaldamise praktika ja mehhanismide laiendamine, mille kujundamine on ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi 7. mai 2012. aasta dekreediga. nr 600 “Meetmete kohta Vene Föderatsiooni kodanikele taskukohase ja mugava eluaseme pakkumiseks ning eluaseme kvaliteedi parandamiseks – kommunaalteenused.

Vologda oblastis plaanitakse koos krediidiasutustega ellu viia pilootprojekt “Sotsiaalne hüpoteek noortele peredele”, mis lähtub laste sünniga seoses hüpoteeklaenude intressimäära alandamise põhimõttest.

Ühe või mitme lapsega noorele perele antakse võimalus soetada eluase eritingimustel hüpoteeklaenuga ning iga järgmise lapse sünd annab õiguse laenu intressimäära alandamiseks.

Noorele perele ülaltoodud tingimustel eluaseme pakkumine võimaldab mitte lükata laste sündi hilisemasse vanusesse, planeerida sigimiskäitumist pikaajaliselt, mitte loobuda järgmiste laste sünnist suurte laenumaksete tõttu ning kokkuvõttes tugevdada laste sündimist. perekond. Sotsiaalse hüpoteegi saamise tingimused on: registreeritud abielu, abikaasade vanus kuni 35 aastat, laste olemasolu perekonnas.

Sellest projektist ei tunne huvi mitte ainult noored pered, vaid ka krediidiorganisatsioonid ja elamuarendajad.

Vene Föderatsiooni valitsus pöörab väsimatult tähelepanu noorte perede vajadustele, arendades ja rakendades riiklikke toetusprogramme. Tänu võimude tähelepanule on inimestel võimalus alandada uue eluaseme maksumust kuni 40%. Sõltuvalt tegevuse tüübist ja muude nõuete täitmisest saate kasutada erinevate sihtprogrammide tingimusi.

1. Saade "Noor pere"

Föderaalprogramm alustas tegevust 2011. aastal, eluasemetunnistuse saavad alla 35-aastased noored, kes on seaduslikus abielus. Programmi tingimused võimaldavad saada riigilt sihtfinantseerimist kolmekümne viie protsendi ulatuses, laste puudumisel või neljakümne protsendi ulatuses, kui peres on laps, maja ehitamiseks või omakapitali osaluseks. ehitusjärgus objekt. Saadud vahendeid saab kasutada sõlmitud ostu-müügilepingu eest tasumiseks, samuti hüpoteeklaenu võla tasumiseks.

Programmi elluviimisel eeldatakse ka, et ostetud eluaseme pindala vastab: 42 m2 lasteta paarile ja 18 m2 inimese kohta, kui peres on 3 või enam inimest.

2. Kuberneri programm "Noor pere" toimib eraldi, mis hõlmab rahalise abi eraldamist piirkondliku tasandi ametiasutustelt. Vastavalt sellele tuleb rahastamisvajadused regionaaleelarvest.

Lisanõue programmis osalejatele on mõlema abielupaari liikme alaline elamisluba konkreetses piirkonnas. Mõned piirkonnad pakuvad aga uue eluaseme ostmiseks veelgi suuremaid finantseerimissummasid.

3. Föderaalne sihtprogramm "Eluase" toimib Vene Föderatsiooni valitsuse 17. detsembri 2010. aasta määruse nr 1050 alusel kuni 2020. aastani. Programmi põhieesmärgid on: kommunaalteenuste uuendamine, elamurajatiste ehitamise programmide aktiveerimine, samuti noortele peredele uute elamispindade pakkumine.

Programmi perioodil 2014-2017 on kavas ehitada kakskümmend viis miljonit ruutmeetrit eelarvekategooria elamuid. Elamispinna hind jääb paarkümmend protsenti turuhinnale alla. Kokku on lepitud ka ühe ruutmeetri maksimumhind - mitte rohkem kui kolmkümmend viis tuhat rubla.

Need piirkonnad, kes juba programmis osalevad, saavad taristu osas lubatud hüvitist kasutusse võetud eluaseme ruutmeetri kohta.

4. Riiklik programm "Sotsiaalne hüpoteek" hõlmab eluaseme ostmiseks tagastatava laenu andmist ja seda rakendatakse programmi "Vene perekonna eluase" osana.

Programmis võivad osaleda kõik kodanikud, kelle sissetulek on suhteliselt madal. Järelmaksuplaan võib olla kuni kolmkümmend aastat.

Sotsiaalsed hüpoteegid algavad 2015. aastal, võimaldades osta uusi kodusid alla õiglase väärtuse soodusfinantseerimismääraga 12,84 protsenti – see on avalikkusele märkimisväärne kasu.

Noorte perede eelisrahastamist pakuvad juhtivad krediidiorganisatsioonid: Vneshtorgovybank, Gazprombank, OTP, Sberbank.

Ühe noorte perede toetamise programmina tuleks ära märkida ka rasedus- ja sünnituskapital.

See programm sai alguse 2007. aastal lastega perede toetamise vormina. Programmi tingimuste kohaselt saavad taotlejad ühekordset rahalist riigiabi. 2015. aasta alguse seisuga sai sellist abi 5,5 miljonit vene perekonda.

Rasedus- ja sünnituskapitali hinnatakse perioodiliselt ümber, võttes arvesse nii makromajanduslikke näitajaid kui ka ametlikku inflatsioonimäära. 2016. aastal ühekordse abi summa ei suurenenud ja oli 453 026 rubla. Sünnituskapitali kasutamine on aga võimalik siis, kui muud riigipoolset toetust ei saada.

Eraldi maksab valitsus Vene Föderatsiooni kodanikele kriisivastaseid makseid. Sel aastal kiideti stabiilsuse säilitamiseks heaks abi saamiseks kahekümne tuhande rubla ulatuses.

Sünnituskapitali on võimalik saada peale teise lapse ja järgnevate laste sündi.

Tahaksin tõstatada veel ühe probleemi. Meie hinnangul on paljude pereprobleemide, sealhulgas demograafiliste probleemide allikaks traditsiooniliste pereväärtuste devalveerimine. Tänapäeval kasvab registreerimata abielude arv, lahutuste arvus positiivset dünaamikat praktiliselt pole, kuigi plusse on - väljaspool abielu sündinud laste arv väheneb.

Seetõttu on äärmiselt oluline võtta kasutusele meetmed traditsiooniliste pereväärtuste, tervisliku eluviisi ja teadliku lapsevanemaks olemist propageerivate saadete kvaliteedi parandamiseks ja edastamise aja suurendamiseks föderaalsetes ja piirkondlikes tele- ja raadiokanalites. Harmooniliselt arenenud sotsiaalse vastutustunde, perekeskse isiksuse kujundamine on haridussüsteemi üks olulisemaid prioriteete.

Erilist rolli peaks kahtlemata etendama lastega peredele sõbraliku – teabe-, kultuuri-, vabaaja-, spordi- ja hariduskeskkonna – kujundamine. Riigi tasandil on vaja tõsta perede staatust, lähtudes abielusuhete tugevusest, tervest emadusest, peresidemete tähtsusest, vanematest lugupidamisest ja lasterikkast. Ja eriti tahaksin märkida vajadust taaselustada vastutustundlik isadus. Loomulikult tuleks seda kõike teha elanikkonna etnilisi ja usulisi iseärasusi arvesse võttes.

Vaja on kujundada järjepidev riiklik teabepoliitika, mille eesmärk on edendada traditsioonilisi pereväärtusi, äratada huvi iga perekonna sugupuu vastu ja juhtida seda pereväärtuste kinnistamiseks.

Peame vajalikuks keskenduda järgmisele riigipoliitika probleemile emaduse, isaduse ja lapsepõlve vallas - see on peresuhteid reguleerivate normide ebaolulisus ja täpsemalt perekonnaseadus võeti vastu ligi kakskümmend aastat tagasi, täna on see vajab tõsist värskendamist. Eelkõige peegeldab see üsna laiaulatuslikke, ebamääraseid aluseid eestkoste- ja eestkosteasutuste perekonda sekkumiseks.

Perekonnaseadusandluse ebatäiuslikkus lapse viivitamatu äravõtmise otsuse tegemise osas, mis ei välista väärkohtlemist, mis ei ole perekonna ja lapse huvides. Lapse valik peaks olema kõige äärmuslikum meede pärast seda, kui kõik teised on ammendatud. See pole perekonnaseadustikus fikseeritud.

Selliseid fakte, näiteks nõusolekut alaealiste abiellumiseks, annavad ainult eestkosteasutused, vanema nõusolekut pole vaja, mis meie hinnangul lihtsalt nõrgestab vanemate autoriteeti perekonnas.

Näiteks lahutuste puhul ei arvestata vara jagamisel vanemate vahel lapsega, kes jääb ühe või teise vanema juurde. See tähendab, et perekonnale ei kehti tsiviilseadustiku normid. Seetõttu peame vajalikuks, et seadusandja töötaks välja uued perekonnaseadustiku sätted.

Emaduse, lapsepõlve isaduse toetamise meetmetest meie riigis võib rääkida palju, kuid väljatöötatud programmid ei anna nende projektide vähese rahastamise tõttu soovitud tulemust.

Kuna eelarveandmed on Vologda oblasti näitel juba viidatud, on probleem väga terav, kuna eelarvesse kantud summad on vajalikes mahtudes sotsiaalelamute ehitamiseks, toetuste ja muu sularaha suurendamiseks äärmiselt väikesed. väljamakseid ning sotsiaaltoetusmeetmete rakendamist täies mahus

480 hõõruda. | 150 UAH | 7,5 $, MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Lõputöö - 480 rubla, saatmine 10 minutit 24 tundi ööpäevas, seitse päeva nädalas ja pühad

Shushaniya, Shorena Semjonovna. Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise põhiseaduslik ja õiguslik regulatsioon Venemaal: väitekiri ... õigusteaduste kandidaat: 12.00.02 / Šorena Semjonovna Šušanija; [Kaitsekoht: Ros. akad. olek teenistus Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses].- Moskva, 2011.- 196 lk.: ill. RSL OD, 61 11-12/934

Sissejuhatus

1. peatükk Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve toetamine sotsiaalse põhimõtte rakendamise kontekstis; osariigid

1. Pere- ja> abielu, nagu; põhiseadusliku ja õigusliku regulatsiooni objektid. üksteist

2 Perekonna riikliku toetamise põhiseadusliku ja õigusliku reguleerimise põhimõtted - emadus, isadus ja lapsepõlv Venemaal: 21

3. Ema-, isa- ja lapsepõlveperekonna riikliku toetamise õigusliku regulatsiooni süsteem; 44

2. peatükk; Perekonna, emaduse riikliku toetamise meetmed; isadus ja lapsepõlv Venemaa praeguses arengujärgus ... 60

1. Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise poliitika reformimine. 60

2. Riiklike garantiide ja riikliku toetuse meetmete väljatöötamine ema-, isa- ja lapsepõlveperedele Venemaal: ...;... 73

3: Toetus peredele, kes on lapsendanud (lapsendanud) lapsi: kaasaegses Venemaa ühiskonnas. 108

3. peatükk

1. Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise seadusandlik regulatsioon Moskvas. - 121

2. Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise seadusandliku reguleerimise tõhusus Moskva piirkonnas. 151

Järeldus 184

Normatiiv- ja muude õigusaktide loetelu 189

Töö tutvustus

Uurimisteema asjakohasus. Praeguses sotsiaaldemograafilises olukorras Vene Föderatsioonis omandavad perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve institutsioonid avalikku tähtsust, mistõttu seadusandja peab looma piisava sotsiaalkaitsesüsteemi. Venemaa Föderatsiooni demograafilise poliitika kontseptsiooni 1 kuni 2015. aastani, mis on sündimuse stimuleerimise ja pere tugevdamise valdkonna prioriteetide hulgas, tehakse ettepanek parandada lastega kodanike toetuste maksmise süsteemi; suurendada ja eristada nende suurust, võttes arvesse perekonna materiaalseid ja sotsiaalseid tingimusi, muutes need sihipäraseks.

Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve kaitsesüsteem on loodud mitte ainult selleks, et tagada piisavat materiaalset kindlustatust, vaid ka aidata kaasa reaalsete eelduste loomisele lastega perede kui majandustegevuse subjektide tekkeks riigis. tekkiv tööturg.

Vene Föderatsioonis on lahendamata mitmeid sotsiaalseid probleeme, sealhulgas: madalad palgad võrreldes arenenud riikidega, tõusvad hinnad ja tariifid, elatustaseme langus, tööpuuduse kasv, laste ja naiste ebapiisav kaitse, noorte ligipääsmatus kvaliteetsetele toodetele. erialane haridus, meditsiiniteenus; nõuetekohaste tingimuste puudumine eluaseme soetamiseks ja vastuvõetavate tingimuste puudumine puhkuseks; hulk teisi. Selline sotsiaalsfääri olukord Venemaa praegusel arenguetapil eeldab sotsiaalpoliitika aktiviseerimist üldiselt ja demograafilist poliitikat eriti.

Hiljuti on vastu võetud mitmeid sellesuunalisi olulisi õigusakte. Kaitse ja perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve probleem on aga jätkuvalt aktuaalne, mõjutades iga venelase elu. Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve kaitset ja kaitset puudutavate õigusaktide üldine süstemaatiline analüüs on vajalik, et hinnata nende arenguastet ja viia selle järjepidevus tasemele, kus saame rääkida sidusast ja terviklikust mehhanismist. perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve kaitse ja kaitse. Praegu on aga käsitlemisel vaid eraldiseisvad hajutatud uuringud õigussuhete valdkonnas.

Peresuhete õiguslik regulatsioon on suunatud eelkõige pereliikmete õiguste * ja huvide kaitsmisele, laste perekonnas kasvatamiseks vajalike tingimuste loomisele. “Elukvaliteedi” kriteeriumiks on saamas ka “inimese kvaliteet”, mis määrab ka muutused spordi, meditsiini ja kunsti rollis. "Tervisetööstuse" kulud moodustavad juba täna 20% arenenud riikide rahvatulust: ennetus, varajane * diagnoosimine, inimese jämeda ja hilinenud "remondi" tagasilükkamine. Algas moraalne terror suitsetajate vastu, tervisliku eluviisi materiaalne ja moraalne stimuleerimine. Tekib uus kuvand uuest inimesest.

Kuid perekonna kui traditsioonilise "ühiskonna raku" kriis muutub ilmseks, indiviid, mitte perekond, toimib "sotsiaalse üksusena" - "vaba indiviidi" õigused on muutunud prioriteediks. Ilmusid perele “asendajad”: rühmad, huviringid, tutvumisklubid jne.

Sellega seoses tundub asjakohane uurida perekonna ja abielu institutsioone kui põhiseadusliku ja õigusliku regulatsiooni objekte; emaduse, isaduse ja lapsepõlve peredele antava riikliku toetuse õigusliku reguleerimise süsteemid; pere, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise poliitika reformimine; perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riiklike tagatiste ja meetmete väljatöötamine Venemaal; lapse varaliste õiguste kaitse riigipoolse toetuse eelisjärjekorras perekonna lagunemise, orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste puhul; toetus kaasaegses Venemaa ühiskonnas lapsi adopteerinud (lapsendanud) peredele; perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve probleemide lahendamise praktika teatud Vene Föderatsiooni subjektides.

Selle teema teadusliku arengu madal tase kaasaegses vene ja välismaises kirjanduses, samuti selle ilmne praktiline tähtsus tingis selle uurimise teema valimise.

Uuringu teadusliku arengu aste. Pöördunud korduvalt perekonna kui sotsiaalsfääri geneetilise allika uurimise poole

I seltskond, paljud vene teadlased (V. P. Vasiliev, V. I. Žukov, I. G. Zainyshev, S. V. Kadomtseva, G. N. Karelova, V. M. Kapitsõn, V. N. Kovaljov, VŽ Kolkov, V. G. Malgin, GI Osadchaya, LI Savinov, BV U. Tihhomirov, ja SV. TV Shelyag, ZA Yankova ja teised.).

XX sajandi 90ndate algusest saabub uus etapp teaduslike vaadete kujunemises riigi perekonna- ja lastepoliitika kohta. ja seotud protsessidega

Olen teadlik perekonna uuest rollist ühiskonnas, oluliste muudatuste vajadusest riikliku perepoliitika elluviimisel. Nendele probleemidele on pühendatud mitmeid teaduslikke uuringuid (V. N. Arhangelski, A. G. Višnevski, f S. V. Darmodehhin, L. T. Dulinova, V. V. Elizarov, L. P. Lukov,

M. S. Matskovski, E. A. Manukjan, V. M. Medkov, O. B. Oskolkova, A. M. Panov,

L.V. Topchiy, E.M. Chernyak). Perekonna elu erinevaid probleeme, selle sotsiaalset kaitset käsitletakse V.N. Bobkovi, Zh.E. Ivanova, ! Yu.A.Korolev, A.F.Kusova, Yu.I.Muratova, N.V.Pankratieva, L.S.Rzhanitsyna I ja teised-

Hiljutistes õigusteadustes püüdsid elanikkonna sotsiaalse turvalisuse tunnuseid uurida E. G. Azarova, G. B. Chelnokova, L. V. Otyrba, E. V. Protas, E. V. Tšernõševa, L. V. Sotnikova jt - riikliku toetuse õiguslik reguleerimine. perekond, emadus, isadus ja lapsepõlv ei ole Venemaal veel spetsiaalsete juriidiliste * uurimuste objektiks saanud, neid pole piisavalt uuritud ega ole seetõttu saanud praktilist rakendust;

Ma muutun. Samas on hetkel hädasti vaja selle teema süstemaatilist kontseptuaalset uurimist, viia läbi terviklik uurimus, terviklik teoreetiline refleksioon ja mis kõige tähtsam, sisse! praktiliste soovituste väljatöötamine perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise reguleerimise parandamiseks Venemaal. і Lõputöö uurimistöö objektiks on arenevad suhtekorraldused; valdkonnas: rakendamine, riiklik toetus perekonnale, emadus; isadus; ja lapsepõlv Venemaal:

Lõputöö uurimistöö teemaks on sotsiaalseid suhteid reguleerivad õigusnormid perekonna, emaduse, isaduse * ja lapsepõlve riikliku toetamise valdkonnas; praktika - nende rakendamine - sisse? kaasaegne Venemaa.

Uuringu eesmärk on arendada teaduslikke teadmisi" perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise põhiseadusliku ja õigusliku regulatsiooni kohta Venemaal.

Selle eesmärgi kohaselt seab autor endale järgmised ülesanded: - analüüsida mõisteid "perekond" ja "abielu" kui põhiseadusliku ja õigusliku regulatsiooni objekte; - uurida perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise põhiseadusliku ja õigusliku regulatsiooni aluspõhimõtete kinnitamise probleeme Venemaal, mis on suunatud demograafia valdkonna riikliku projekti elluviimisele; üldistada emadus-, isa- ja lapsepõlveperedele antava riikliku toetuse õigusliku reguleerimise süsteemi; kaaluda perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise poliitika reformimist; uurida riiklike tagatiste ja meetmete väljatöötamist perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve toetamiseks Venemaal ning määrata kindlaks meetmed lapse varaliste õiguste kaitseks riigipoolse toetuse prioriteedi kontekstis perekonna lagunemise, orbude ja laste puhul. vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed; analüüsida perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise seadusandlikku regulatsiooni Moskvas; hinnata perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise seadusandliku reguleerimise tõhusust Moskva piirkonnas.

Töös püstitatud ülesannete tervikliku, tervikliku ja süsteemse lahendamise metodoloogiliseks aluseks on kogu üldiste teaduslike tunnetusmeetodite kompleks.

* Töö tegemisel kasutati selliseid teadusliku analüüsi meetodeid kui võrdlevat õiguslikku; konkreetne ajalooline, keeleline ^ loogilis-juriidiline; struktuurne ja funktsionaalne; institutsionaalne^ statistiline, formaalne-juriidiline, tagasivaatav. .

Uuringu empiiriliseks aluseks olid eelkõige statistilise aruandluse materjalid; Töös kasutati osakondade materjale; Vene Föderatsiooni pensionifondi ja -. Sotsiaalkindlustusfond - Vene Föderatsioon.

Doktoritöö teaduslik uudsus seisneb selles, et see. on põhjalik uurimustöö; pühendatud riigi põhiseaduslikule ja õiguslikule regulatsioonile; toetus; perekond, emadus; isadus ja lapsepõlv Venemaal. Töös käsitletud küsimused olid varem majandussotsioloogia ja demograafia valdkonna teadusliku uurimistöö objektiks.

Ettekandes uuritakse teadlaste seisukohtade arengut seg myi ibraki institutsioonide kui põhiseadusliku ja õigusliku regulatsiooni objektide paktilisuse kohta; perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise õigusliku regulatsiooni süsteem; pere, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise poliitika reformimine; perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riiklike tagatiste ja meetmete väljatöötamine c. Venemaa; "lapse omandiõiguste kaitse riigipoolse toetuse prioriteedi kontekstis perekonna lagunemise, orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste korral; toetus peredele, kes on lapsendanud (lapsendanud) lapsi kaasaegses Venemaa ühiskonnas; pere, emaduse, isaduse ja lapsepõlve probleemide lahendamise praktika Moskvas ja Moskva oblastis.

Uuring sisaldab teoreetilisi järeldusi perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise põhiseadusliku ja õigusliku regulatsiooni kohta Venemaal. Faktilisel materjalil on illustreeritud perekonna riikliku toetamise, emaduse, isaduse ja lapsepõlve suhete õigusliku reguleerimise tunnused Moskvas ja Moskva piirkonnas.

Lõputöö autor esitab konkreetsed ettepanekud perekonna, emaduse riikliku toetamise õigusliku regulatsiooni täiustamiseks; isadus ja lapsepõlv Venemaal.

Kinnitamine Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 38 kohaselt näitavad perekonna riikliku kaitse, toetamise ja kaitse sätted, et Venemaa ühiskond on huvitatud perekonna kui ainulaadse sotsiaalse struktuuri säilitamisest ja tugevdamisest, mis on võimeline täitma olulisi sotsiaalseid funktsioone. Lõputöös esitatakse autori definitsioon mõistele "riiklik toetus - perekond, emadus, isadus ja lapsepõlv", mis on määratletud kui "riikliku perepoliitika" subjektide otsuste süsteem, mille eesmärk on korraldada keskkonda, mis tagab soodsa ühiskonna. -majanduslikud tingimused laste sotsialiseerimiseks ning emaduse, isaduse ja kutsetegevuse ühendamise võimalus, lähtudes sihipärasest abist!

Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi ühe alusena sätestatud riigi sotsiaalset olemust käsitlevate sätete rakendamine tänapäevastes tingimustes eeldab riikliku poliitika sihipärast olemust peretoetuse, emaduse, isaduse ja lapsepõlve valdkonnas. . Selle tagajärjeks on riigi jõupingutuste suund, et pakkuda sotsiaalset tuge kõige nõrgematele isikutele (orvud, vanemliku hoolitsuseta lapsed, puudega lapsed jne), samuti julgustada teisi kodanike kategooriaid töötama ja ise toime tulema. .

Vene Föderatsiooni lapse õiguste kaitse põhiseaduslike mehhanismide hulgas märgiti väitekirjas lapse õiguste voliniku positiivset rolli Vene Föderatsiooni presidendi juures.

Koos üldise positiivse suundumusega inimõigusalase tegevuse arengus on aga tuvastatud mitmeid selle asutuse staatuse õigusliku reguleerimise probleeme. Vastavalt riiklike inimõigusinstitutsioonide rahvusvahelistele standarditele tuleks kehtestada tema sõltumatuse tagatised, nimelt: a) eriline ametisse nimetamise kord, mis eeldab valitsusväliste inimõigusorganisatsioonide õigust esitada sellele ametikohale kandidaate; b) volituste kiireloomulisus; c) loetelu seadusega kehtestatud asjaoludest, mis takistavad sellel ametikohal ülesannete täitmist ja on volituste ennetähtaegse lõpetamise aluseks.

4. Vajadus fikseerida föderaalseaduses lapse õiguste voliniku staatus, mis peaks reguleerima lapse õiguste rikkumise faktide tuvastamise ja kontrollimise volituste ulatust, samuti reageerimismeetmeid rikutud õiguste taastamiseks. ja anda kurjategijad kohtu ette, on põhjendatud.

Koos eeltooduga on soovitav anda lapse õiguste volinikule õigus jälgida lapse õiguste järgimist Vene Föderatsioonis ja selle tulemuste põhjal teha ettepanekuid seadusandluse ja riigipoolse toetuse meetmete täiustamiseks. perekond, emadus, isadus ja lapsepõlv.

5. Jõutakse järeldusele, et Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes puudub endiselt programmdokument, mis määratleks perepoliitika peamised prioriteedid ja suunad ning sisaldaks nende elluviimiseks suunatud meetmete kogumit. Autor põhjendab vajadust kujundada terviklik, kogu ühiskonda koondav regionaalne strateegia, mis on suunatud perekonna väärtuse tõstmisele ja: perekondlik eluviis, pere abistamine kõigi tema funktsioonide elluviimisel, mis peaks hõlmama järgmisi valdkondi: a. ) majanduslikud meetmed, mis loovad tingimused perekondade huvide ja nõudmiste rahuldamiseks, nende majandusliku iseseisvuse suurendamiseks; b) perekonna ja lapsepõlve sotsiaalse toetuse ja sotsiaalse turvalisuse meetmed; c) demograafilise olukorra parandamise meetmed, mis on suunatud sündimuse suurendamisele; d) „moraalsete ja väärtusaluste aluste kujundamise kohta; perekond: ja abielu, ühiskonna vaimsete aluste tugevdamine”. praod; perekonna ja arendatava perekonna elustiili tuntuse tõstmine ja; sõlmima: tegevuskoolituse süsteemi; noored abielu- ja pereellu (süsteem; üld- ja algharidus? kutseharidus); õppetöö piirkondliku komponendi raames: teisejärgulised standardid; ja erialane kõrgharidus erikursuste^ keskendudes perekonna rollile ja tähendusele inimese elus ja ühiskonnas:

Teoreetiline? uuringu praktiline tähtsus. Uuringu tulemusi, teoreetilisi järeldusi, ettepanekuid, samuti teaduslikke ja praktilisi soovitusi saab arvesse võtta: a) föderaalseaduste väljatöötamisel, mis reguleerivad perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve toetamist; b) praeguste reeglite koostamise protsessis; c) võetakse arvesse põhimääruste väljatöötamisel; d) kasutatakse teaduslikel eesmärkidel, DS-i rakendatakse ka haridusprotsessis, näiteks õpikute hariduslike ja metoodiliste soovituste koostamisel, kursuste käsiraamatud: “Vene Föderatsiooni põhiseadus”, “Õigusteadus”.

Uurimistulemuste kinnitamine. Väitekirjas sisalduvaid teoreetilisi sätteid, järeldusi ning teaduslikke ja praktilisi soovitusi, mille eesmärk on parandada kehtivaid õigusakte perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise põhiseadusliku ja õigusliku reguleerimise valdkonnas Venemaal, testiti hariduse õppeprotsessis. Venemaa Riiklik Agraarülikool - МЄХА neid. KA Timiryazev õppematerjalide ettevalmistamisel kursustel "Vene Föderatsiooni põhiseaduslik õigus", "Õigusteadus", kui autor viib läbi loenguid ja seminare kursustel "Vene Föderatsiooni põhiseadus", "Õigusteadus", aruanded tegid lõputöö üliõpilane teaduslik-praktilistel seminaridel ja konverentsidel, samuti lõputöö põhisätete avaldamisel.

Uurimistöö struktuur. Lõputöö ülesehituse määravad ära selle eesmärgid ja eesmärgid. Töö koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist, järeldusest, normatiivaktide loetelust, bibliograafiast.

Pere- ja> abielu, nagu; põhiseadusliku ja õigusliku regulatsiooni objektid

Doktoritöö uurimistöö raames on vaja paljastada mitmete põhimõistete ja kategooriate sisu, sh “põhiseadusliku regulatsiooni objekt”, “perekond”, “abielu”.

Põhiseaduslikus ja õigusdoktriinis kasutatakse mõistet "objekt" kõige sagedamini seoses põhiseaduslike ja õigussuhete mõistega.

Õigusteoorias mõistetakse õigussuhte objekti all midagi, mille kohta õigussuhe tekib, millele on suunatud osalejate õigused ja kohustused! õigussuhted ehk see reaalne hüve, mille kasutamist või kaitsmist suunavad subjektiivsed õigused ja juriidilised kohustused.

Mõiste "õigussuhte objekt" eesmärk on paljastada õigussuhte olemasolu tähendus, näidata, miks subjektid õigussuhtesse astuvad ja selles oma õigusi ja kohustusi teostades tegutsevad.

Tuntud vene õigusteadlane prof. N. G. Aleksandrov mõistis õigussuhte objektina "varaobjekti, mille suhtes on subjektide vahel etteantud suhe". Teise määratluse annab professor S.S. Alekseev. Õigussuhete objektideks peab ta "meid ümbritseva maailma nähtusi (objekte), millele on suunatud subjektiivsed õiguslikud õigused ja kohustused".

Põhiseaduslike õigussuhete objekti mõiste kohta on praegu avaldatud erinevaid arvamusi. Niisiis märgib A.I.Lepeškin, et olenevalt riigi-õigussuhte olemusest võivad selle objektiks olla teatud tegevused, materiaalsed ja vaimsed väärtused jne.3.

V.O.Luchin leiab, et põhiseaduslike õigussuhete objektid on need nähtused, ümbritseva maailma objektid, millele on suunatud subjektiivsed õigused ja kohustused.

O.E.Kutafini järgi on põhiseaduslike õigussuhete objektid objektid või nähtused, millega riigiõiguse normid seostavad põhiseaduslikes õigussuhetes osalejate käitumist! Nende õiguste ja kohustuste objektide hulka kuuluvad: riigi territoorium, riigivõim, kohalik omavalitsus, inimeste käitumine, avaliku võimu, kohalike omavalitsusorganite ja ühiskondlike ühenduste tegevus5.

Mitmed autorid soovitavad eristada kategooriat "õigussuhte objekt" kategooriast "õiguse objekt". Õigusobjekti all mõistetakse õigusliku regulatsiooni subjekti - õiguslikule mõjule allutatud sotsiaalset sfääri6. Nagu YK Tolstoi märgib, on "õiguseobjekti" kontseptsioon korduvalt muutunud teadlaste vaheliste vaidluste objektiks, see "ei ole tühine, kuna õigussuhete koha määramine paljudes teistes sotsiaalsetes nähtustes ja tema teenistusülesannete avalikustamine sõltub suuresti tema otsusest ».

Kinnitamine Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 38 kohaselt näitavad perekonna riikliku kaitse, toetamise ja kaitse sätted, et Venemaa ühiskond on huvitatud perekonna kui ainulaadse sotsiaalse struktuuri säilitamisest ja tugevdamisest, mis on võimeline täitma olulisi sotsiaalseid funktsioone. Perekonna riikliku kaitse, toetamise ja kaitse põhimõtte kinnistamine põhiseaduslikul tasandil tähendab ühiskonna moodustavate üksikute perede samasugust õiguslikku kaitset, tuge ja kaitset.

Sellega seoses on vaja määratleda mõiste, mis on riigi õigusliku mõju objektiks - "perekond".

Kaasaegne perekond on abielu ja perekonnaga seotud mitmekülgsete suhete sajanditepikkuse ajaloolise arengu tulemus9. Sotsioloogilises tähenduses mõistetakse perekonda kui "abielu või sugulusel põhinevat väikest rühma, mille liikmeid seob ühine elu, vastastikune

abi, moraalne ja juriidiline vastutus” või „koos elavast mehest, naisest, lastest ja teistest lähisugulastest koosnev inimeste rühm”11. Perekonna põhijoontena on õigusteoorias tunnustatud isikute kooselu ning nende vastastikused õigused ja kohustused.

Enamik spetsialiste lähtub sellest, et kaasaegne perekond, abielu ja perekondlike suhete pika ajaloolise arengu produkt, on isikute ühendus, mis põhineb abielul või sugulusel; seotud isiklike ja varaliste suhete, õiguste ja kohustuste, kogukonna, laste kasvatamise, ühise majapidamise vahel.

Vene Föderatsiooni põhiseadus ja perekonnaõigus13 ei sisalda perekonna määratlust, teistes õigusharudes (eluaseme-, tsiviil-, tööõigus, sotsiaalkindlustusõigus) on selle olemust ja tunnuseid tõlgendatud erinevalt. Samuti tuleb märkida, et teaduskirjanduses pakutud perekonna määratlused ei ole alati üheselt mõistetavad.

Revolutsioonieelses perekonnaõiguses peeti perekonda näiteks „abieluga seotud isikute ja nendest põlvnevate isikute liiduks ... Perekond põhineb füsioloogilisel momendil, soovil rahuldada seksuaalseid vajadusi. See määrab perekonna elementaarse koosseisu, mis eeldab mehe ja naise liitu. Lapsed on kooselu loomulik tagajärg ... Perekonna füüsiline ja moraalne ülesehitus on loodud seadusest lahus ... Õiguslik element on vajalik ja otstarbekas pereliikmete varasuhete valdkonnas.

Perekonna riikliku toetamise põhiseadusliku ja õigusliku reguleerimise põhimõtted - emadus, isadus ja lapsepõlv Venemaal

Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise õiguslik regulatsioon Venemaal hõlmab normatiivseid õigusakte, mis moodustavad ühendatud elementidega tervikliku süsteemi, mille komponentide koostoimest see moodustub. Selliste seoste väljaselgitamine on riigiõiguse seisukohalt oluline, kuna just see on arusaam sotsiaalsetele suhetele avaldatava õigusliku mõju keerukusest perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise valdkonnas. Seetõttu on selle põhimõtete kindlaksmääramine selle süsteemi kavandamisel oluline.

Põhimõtted (ladina keelest - principium g alus, päritolu) - need on millegi põhilised lähtekohad, sh. mis tahes teooria, doktriini, teaduse, maailmavaate põhiideed, põhi-, algsätted32. Õiguskirjanduses on mõiste "õiguspõhimõte" määratlemisel kolm lähenemist.

Esimese järgi on "õiguse printsiibid fundamentaalsed ideed, alged, mis väljendavad õiguse olemust ja tulenevad õigluse ja vabaduse üldistest ideedest"33. Lihtne on mõista, et selle definitsiooni kohaselt on “õigusprintsiibid” igavesed ideed, mis on inimliku mõtlemise vili ja mis ei ole kuidagi seotud olemasoleva reaalsusega. Selle idealistliku seisukoha lükkas juba ammu ümber F. Engels, kes arvas, et sotsiaalteadustes ei ole uurimistöö lähtekohaks printsiibid, vaid selle lõpptulemus. Ta kirjutas ka, et teatud põhimõtteid ei rakendata inimühiskonna arenguloole, vaid abstraheeritakse sellest; Inimkond ei allu põhimõtetele, vaid vastupidi, põhimõtted on tõesed ainult niivõrd, kuivõrd need vastavad ajaloole.

Teise käsitluse kohaselt on õigusprintsiibid õiguses kehastunud põhisätted (juhtprintsiibid, ideed), mis määravad õiguse sisu ja on lõppkokkuvõttes määratud objektiivsete sotsiaalsete seadustega35. "...Õigusprintsiibid, - märkis V. Pgribanov, - on ideoloogilise korra nähtused, inimeste loomingulise, teadliku tegevuse produkt." Ja edasi... „Seetõttu on esiteks võimatu nõustuda mõttega, mille prof. S. N. Bratusya, et põhimõtted on "aine liikumise seadused". Seadused, mateeria liikumised on kategooriad, objektiivsed, eksisteerivad sõltumatult meie: teadvusest. Nende samastamine printsiipidega tähendab F. Engelsi sõnade kohaselt „teadliku tegutsemisviisi libistamist loodusesse”36.

Ja lõpuks kirjutas S. N. Bratus, et sotsiaalteaduste põhimõtted on juhtivad põhimõtted, ühiskonna liikumise seadused, aga ka ühes või teises liikumise vormis sisalduvad nähtused37. See vaatenurk sotsiaalteaduste põhimõtete mõistmisele näib olevat kõige õigem, sest nagu arvab D. A. Kovachev, on aine liikumisseadused objektiivsed kategooriad, mis eksisteerivad meie teadvusest sõltumatult. Just see on teadlaste ülesanne paljastada looduses ja ühiskonnas eksisteerivad ja toimivad seadused ning anda neile teaduslik definitsioon. Seetõttu ei tohi ka vaidluste kuumuses unustada, et ühegi teaduse, sealhulgas sotsiaalteaduse põhimõtteid ei leiuta, vaid avastavad teadlased objektiivse reaalsuse uurimise tulemusena. Kahe esimese ülaltoodud mõiste määratluse kasutamine lähtepunktina otsustamisel, millised põhimõtted on igale üksikule õigusharule iseloomulikud, viib praktikas selle küsimuse subjektiivse, meelevaldse lahenduseni.

Kuna käesoleva töö raames käsitleme riigipoolse perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve toetamise reguleerimise põhiseaduslikke ja õiguslikke põhimõtteid, siis leiame, et seda konkreetset teaduslikku kategooriat tuleks täpsemalt kirjeldada.

Üldtunnustatud seisukoht on, et õigusprintsiibid toimivad omamoodi “tugistruktuurina”, millele tuginedes ei põhine ja rakendatakse mitte ainult normid, institutsioonid või õigusharud, vaid ka kogu selle süsteem. Põhimõtted on juhiseks kogu riigiorganite õigusloome-, õiguskaitse- ja õiguskaitsetegevusele. Õigussüsteemi sidususe, stabiilsuse ja tõhususe tase sõltub otseselt nende järgimise astmest39.

Õiguspõhimõtted peegeldavad objektiivselt nii õigusele tervikuna kui ka selle üksikutele harudele ja institutsioonidele omaseid omadusi. Need peegeldavad avaliku ja riigielu seaduspärasusi ning seetõttu on nende sisu objektiivne. Samas esindavad nad riigi tahtekogemust, seadusandja teadliku loovuse produkti ning on õigusliku väljenduse vormis subjektiivsed. Tegelikult on õiguse põhimõtted kahe poole – objektiivse ja subjektiivse – ühtsuse tulemus.

Esimene lähenemine on see, et õiguse printsiibid on vaid ideoloogilised printsiibid, mis ei ole otseselt õigusnormides kirja pandud. Seega mõistetakse põhimõtteid ühiskonnas juhtimise rakendamise juhtpõhimõtetena praegustes sotsiaal-majanduslikes tingimustes40. Õigusprintsiipe käsitletakse teadusliku kategooriana, mis kajastub teoreetilistes sätetes, sotsiaalsete suhete teatud arengumustrid, sotsiaalsete suhete õigusliku regulatsiooni suunda ja põhijooni41. OLEN. Vassiljev peab õiguspõhimõtteid põhimõteteks, mis määravad õigusliku regulatsiooni ideoloogilised alused42. L.S. Yavitš peab ka õiguse põhimõtteid "oma olemise lähteideeks"

Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise poliitika reformimine

Alates 1992. aastast on riiklik perekonnapoliitika kujunenud Venemaa riikluse kujunemise tingimustes, ühiskonna sotsiaal-majanduslike ja poliitiliste suhete kardinaalse muutumise käigus. Muutunud on mitte ainult riik, vaid ka sotsiaal-majanduslik struktuur, mis oli kirjas 1993. aastal vastu võetud Vene Föderatsiooni põhiseaduses. ;

Kooskõlas uue majandusliku ja poliitilise reaalsusega on alanud perepoliitika, selle eesmärkide, eesmärkide ja prioriteetide kaasajastamise protsess. Perepoliitikat tõsteti esile suhteliselt iseseisva sotsiaalpoliitika valdkonnana, millel on oma ideoloogia, seadusandlik raamistik ja rakendusmehhanismid. Aastal 1993, valmistudes rahvusvaheliseks perekonnaaastaks, avaldati Venemaa föderaalse perepoliitika kontseptsioon, mis sätestati Vene Föderatsiooni presidendi dekreedis "Riikliku perepoliitika põhisuundade kohta" (1996). 110.

Selle kontseptsiooni kohaselt pidi see jagama ümber õigused ja vastastikused kohustused perekonna ja riigi vahel. Universaalse patronaaži ideoloogia "ülevalt" asendus perekonna suveräänsuse "altpoolt" liberaalse ideoloogiaga. Esimest korda kuulutas riik 20. sajandil, et perekond on suveräänne ja vastutab enda ees oma majandusliku ja demograafilise taastootmise, rollikäitumise ja teadliku lapsevanemaks olemise kohta otsuste tegemisel. Riigi ülesannete hulka kuulus perekondade aktiivseks toimimiseks tingimuste loomine, nende majandusliku, tootmis-, haridus- ja muu potentsiaali täielik avalikustamine. Perekonda hakati pidama sotsiaalpoliitika subjektiks ja objektiks.

1. märtsil 1996 jõustunud Vene Föderatsiooni perekonnaseadustikul oli suur tähtsus riikliku perepoliitika uue ideoloogia ja praktika kujunemisel.

V. 1990-2000 riik kuulutas peretoetuse valdkonnas välja järgmiste ülesannete lahendamise: riiklike sotsiaalsete garantiide süsteemi kujundamine lastega perede heaolu toetamiseks; väikeettevõtluse, sh pereettevõtluse riiklik stimuleerimine, füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise erinevad vormid; pikaajalise sooduslaenu kasutuselevõtt noortele peredele, alaealiste lastega peredele; uute sotsiaaltehnoloogiate väljatöötamine perede toetamiseks, sotsiaalteenuste, perede, laste ja noorte spetsialiseeritud asutuste võrgustik, neile osutatavate sotsiaalteenuste, sealhulgas nõustamis-, psühhoterapeutiliste kriisiolukordadest ülesaamiseks vajalike teenuste loetelu laiendamine ning sotsiaalpsühholoogiline kohanemine. uued tingimused; ergutada selliste vabatahtlike kindlustusliikide väljatöötamist, mille eesmärk on luua täiendavaid võimalusi pere toetamiseks tema elukaare otsustavatel etappidel, meetmete rakendamine kindlustussüsteemide stabiilsuse ja usaldusväärsuse tagamiseks kindlustuskohustuste täitmisel.112

Noorte perede ja noorte sotsiaal-majanduslike probleemide lahendamiseks näeb riik ette järgmised meetmed.

Esiteks riikliku noorteeluasemepoliitika seadusandliku ja reguleeriva raamistiku kujundamine; erinevate riiklike toetusmehhanismide väljatöötamine ja järkjärguline juurutamine noortele ja noortele peredele ökonoomse eluaseme ehitamise soodustamiseks toetuste, laenude, pikaajaliste laenude, eelarveväliste finantseerimisallikate kaasamise kaudu; piirkondade noorte eluasemeprobleemi lahendamisele suunatud noortealgatuste, ettevõtete ja organisatsioonide toetamine.

Teiseks vajalike tingimuste loomine noorele perele sotsiaal-majandusliku toe pakkumiseks, selle kohanemiseks üleminekul turumajandusele; keskuste arendamine noorte perede abistamiseks tööhõive ja ümberõppega seotud probleemide lahendamisel.

Kolmandaks noorte ettevõtlikkuse edendamine; noorte ettevõtlikkust abistavate organisatsioonide tervikliku süsteemi järkjärguline arendamine (piirkondlikud haridus- ja ettevõtluskeskused, ettevõtlusinkubaatorid, ettevõtluse tugikeskused jne); noorte ettevõtluse riiklik toetamine ja stimuleerimine tööstus-, teadus-, tehnika-, innovaatilises valdkonnas, elanikkonnale teenuste osutamine.

Neljandaks, tööhõiveprobleemide lahendamine, hooajatöö korraldamine, sealhulgas avalike tööde süsteemi kaudu, üliõpilasmeeskondade süsteemi taastamine ja nende tegevuse koordineerimine, ülevenemaalise noortesüsteemi väljakujundamise lõpuleviimine. tööbörsidele ja noorte tööhõivekeskustele, et soodustada tema töölevõtmist alalisele ja ajutisele tööle, pakkudes kõrvaltööd.

Riigi põhiseadus, Vene Föderatsiooni põhiseadus (punkt 1, artikkel 38), ütleb, et perekond on riigi kaitse all. Teises põhidokumendis, 1995. aastal vastu võetud Vene Föderatsiooni perekonnaseadustikus, kinnitab see teesi artikli 1 lõige 1. 1. Perekonna kaitse on kompleksne ja seda teostavad mitte ainult perekonnaõigus, vaid ka teiste õigusharude normid: sotsiaalkindlustus, töö, eluase jne.

1994. aastal kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega sotsiaalpoliitika arendamise suunad, milles riigihaldus- ja sotsiaalkaitseorganid olid suunatud negatiivsetest suundumustest ülesaamisele ja perede majandusliku olukorra stabiliseerimisele, vaesuse vähendamisele ja suurendamisele. puuetega pereliikmete abistamine; lastega töötajatele soodsate tingimuste loomine töö ja perekondlike kohustuste ühendamiseks.

Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise seadusandlik regulatsioon Moskvas

Mitmes riigis, sealhulgas Venemaal, muutub peretoetus eriti aktuaalseks rahvastiku loomuliku juurdekasvu vähenemise tõttu. Soodsamate tingimuste loomine pere loomiseks, laste sünnitamiseks ja kasvatamiseks, elukvaliteedi ja eluea pikkuse parandamine on peamised vahendid ebasoodsate demograafiliste suundumuste ületamiseks.

Moskva linna sotsiaalse ja majandusliku arengu prioriteetsete ülesannete hulka kuulub aktiivse perepoliitika elluviimine, mille eesmärk on tugevdada perekonna positsiooni, tagada ema ja lapse tervis, suurendada sündimust ja arendada inimkapitali.

Kui 1990. aastatel tuli pealinna täitevvõimudel majanduslanguse tingimustes lahendada ennekõike lapseea ja perekonna pakilised probleemid ning toetada vaid vähekindlustatud peresid, siis viimastel aastatel on kujunenud ja on alanud pikaajalise sotsiaalpoliitilise strateegia elluviimine, mis keskendub kõikidele perede kategooriatele. See poliitika lähtub laste peres kasvatamise põhimõtetest, võrdsete õiguste ja võimaluste tagamisest igale perele ja igale lapsele, sotsiaalselt haavatavate perekondade sihipärase abistamise.

2007 – lapse aasta pealinnas – pani aluse ja määras linnavõimude, avalike organisatsioonide esindajate, äristruktuuride, teadus- ja ekspertkogukondade edasise tegevuse vektori perede probleemide lahendamiseks, linnaelu probleemide lahendamiseks. nende sotsiaalmajanduslik olukord. 2007. aasta terviklik lisameetmete programm lastega perede toetamiseks, soodsate tingimuste loomiseks perekondlike kasvatusvormide arendamiseks ja lapse isiksuse arendamiseks laiendas oluliselt lastega peredele antava rahalise, mitterahalise ja muu abi põhiliike. і 2008 – pereaasta – jätkas kurssi nii olulise rahalise toetuse kehtestamise suunas lastega perede sotsiaalseks toetamiseks kui ka radikaalse muutuse avalikkuse teadvuses seoses pereväärtustega. Moskva valitsuse 25. detsembri 2007 dekreediga nr 1164-PP- võeti vastu linnaprogramm "Perekonna aasta Moskva linnas", mis töötati välja, lähtudes arusaamast perekonna kestvast väärtusest. inimese elu ja areng, perekonna tähtsus ühiskonnas, roll uute põlvkondade kasvatamisel, sotsiaalse stabiilsuse ja progressi saavutamine.

Programmi eesmärgiks oli perekonna institutsiooni prestiiži tõstmine, peretraditsioonide arendamine ja säilitamine; abistamine lastega perede eluprobleemide lahendamisel; perekondlike õppevormide süsteemi arendamine. Teataval määral lõi Programmi elluviimine aluse uudse perepoliitika mudeli linnaprogrammi kujundamiseks, samuti keskpika perioodi seadusandliku ja täidesaatva riigivõimu meetmete süsteemi väljatöötamiseks. perepoliitika valdkond. Pereväärtuste edendamiseks asutati uus linnaauhind paljulapselistele vanematele - aumärk "Vanema au". Traditsiooniks on saanud konkurss "Moskva perekond".

Üks olulisemaid sündmusi, mis pereaastal teiste regionaalsete uuenduste taustal seadusandliku raamistiku muutmise vallas silma paistab, oli Moskva valitsuse strateegia laste huvides riikliku poliitika elluviimise heakskiitmine. "Moskva lapsed" 2008-2017.

Strateegia elluviimise osana kavandatud meetmed mõjutavad ka pere huve. Strateegia elluviimise peamised eesmärgid on: moraalsete ja materiaalsete stiimulite süsteemi kujundamine laste sünniks ja laste arvu suurendamiseks peres; perekonna institutsiooni tugevdamine, perekondlike suhete vaimsete ja moraalsete traditsioonide taaselustamine ja säilitamine; perekonna ja laste sünniga seotud väärtussüsteemi kujundamine avalikkuses, tingimuste loomine emaduse ja isaduse sotsiaalse prestiiži tõstmiseks. Strateegias märgitakse, et Moskva linna perehoolduspoliitika eesmärk peaks olema perekonna- ja abieluinstitutsiooni tugevdamise ning iga lapse perekonnaõiguse tingimusteta järgimise edendamine, laste elukvaliteedi parandamine. lastega pered, moodustada; peredes, kus on moraalne ja psühholoogiline kliima, mis soodustab maksimaalselt laste harmoonilist arengut. .

Arenenud innovatsioon; propageeritud strateegiad, süsteem; indikaatorite omavahel seotud kriteeriumid, mis on mõeldud strateegia elluviimise tulemuslikkuse hindamiseks, tegelikult on need ka aluseks võetud meetmete elluviimise jälgimisel. Majanduskriis katkestas aga edasiliikumise; perepoliitika süsteemsete ja kontseptuaalsete aluste kujundamise suunas.

Pealinn osaleb lasteperede huvides mitmetes rahvusvahelistes algatustes ja projektides. Lapse aasta raames otsustas Moskva valitsus liita Venemaa pealinna lasteaastaga; rahastama UNICEFi rahvusvahelisele liikumisele "Cities for Children". Seega on Moskva võtnud endale järgmised kohustused: luua vajalikud tingimused lapse õiguste realiseerimiseks ja iga lapse potentsiaali arendamiseks, tagada laste mõtestatud osalemine protsessis, arutelus: ja nende otsustusprotsessis. elusid; luua linnas kaasav tolerantne ühiskond, kus lapsi ei diskrimineerita mingil alusel, kus lastevastane vägivald on lubamatu. Vastavalt Moskva linna ja UNESCO vahelisele lepingule on pilootprojekt; väikelaste kasvatuse ja hariduse alal "Moskva haridus: imikueast koolini".

Meie riigi presidendi määrusega, uue lastetoetuste seadusega nr 418-FZ, jõustus 1. jaanuarist 2018 terve rida meetmeid, mille eesmärk on toetada peresid, kus kasvab üles noorem põlvkond.

Sfääri muudatuste õigeaegsus on ammu käes, sest alates 2007. aastast, mil sünnituskapitali programm käivitati, on tegemist valitsuse esimese suuremahulise seadusandliku algatusega.

Lastehoiuasutuste toetused, toetused ja toetus

Alla 1,5-aastastele on uued makstud juba alates 2018. aasta jaanuarist.
Summa arvutamisel lähtutakse piirkonna toimetulekupiirist. Keskmine summa on 10-10,5 tuhat rubla. See antakse esimesele lapsele eelarvest.

Sama summa kuulub vanematele ka teise mati beebi eest. kapitali.
Seda tõendab 28. detsembri 2017. aasta föderaalseadus nr 418-FZ.

Lisaks said veel 10 Venemaa piirkonda õiguse ja eelarvelised vahendid 3. lapse hüvitiste maksmiseks. Selle suurus on samaväärne piirkonna lastega.

Teise, aga ka kolmanda lapse sündi otsustati soodustada soodustingimuste loomisega. Hüpoteeklaenud vaid 6% aastas uue kodu ostmisel on sellistele peredele saadaval alates 2018. aasta algusest.

Täiendavad vahendid suunatakse uute kohtade loomiseks sõime-tüüpi lasteaedadesse. Need on mõeldud imikutele alates 2 kuu vanusest.

Rahastatakse lapsi teenindavate polikliinikute materiaalse baasi renoveerimist.

Samas meetmed, mis võimaldavad kasutada koolieelikuid õppetöös, rahastada mee ümbervarustust. asutused ja tulevikku suunatud lasteaedade võrgustiku laiendamine on strateegilist laadi.

Hüvitiste ja soodustuste registreerimine on õigus, mis teatud tingimustel tekib kohe pärast lapse sündi.

Kellel on õigus saada hüpoteegi makseid ja hüvitisi

Pärast 01.01.2018 sündinud esimese ja teise lapse uut liiki toetusi on õigus saada:

• ema;
• isa, kui ema mingil põhjusel tasu ei saa;
• ametlik eestkostja või ametlik imik, kellel on kõik seadusega kinnitatud vajalikud volitused.

Toetuse saaja peab alaliselt elama Venemaal ja omama Venemaa kodakondsust. Ka laps peab olema meie riigi kodanik.

Aluseks on võetud piirkonna 1,5 elatusmiinimumi väärtus. Kui pere keskmine sissetulek inimese kohta on sellest väärtusest väiksem, siis tekib õigus saada. Summa arvutamisel võetakse aluseks pere viimase aasta sissetulek.

Kolmanda lapse toetus

See riiklik meede, mille eesmärk on suurendada sündimust piirkondades, on eksisteerinud üle aasta. 2018. aastal rahastatakse piirkondi, kus sündimuskordaja ei ole kõrgem kui 2,0.

Nende nimekiri on reguleeritud Venemaa valitsuse veebisaidil avaldatud vastava korraldusega.

Hüpoteeklaenu hüvitised

Hüpoteeklaenu vähendatud intressimäär on saadaval järgmistel tingimustel:

• Perre ilmus teine ​​(kolmas) laps.
• Eluase ostetakse uues majas, mitte kinnisvara järelturult.

Kui perel on juba olemas, siis on võimalik seda refinantseerida intressimääraga 6%.

Sellist laenu saab väljastada ainult kuni 2022. aasta detsembri lõpuni (kaasa arvatud).

Kuidas väljastada

Esmasündinu puhul tuleks pöörduda sotsiaalkaitseasutuste poole.
Pensionifond võttis üle 2. lapse toetuste registreerimise, lähtudes sünnituskapitali suurusest.

MFC kaudu on võimalik esitada dokumentide pakett. Dokumentide loend on standardne:

• Taotleja pass.
• Beebi sünnitunnistus.
• Tõend selle kohta, et teine ​​vanem ei saa hüvitisi.
• Pangaandmed hüvitiste krediteerimiseks.

Kuna toetuste arvutamisel võetakse arvesse piirkondlikku elatusmiinimum ja pereliikmete arv, on teil vaja ka:

• Sünnitunnistused kõigile pere lastele.
• Teave pere koosseisu kohta.
• Teave sissetulekute kohta.
• Tõend elukoha kohta piirkonnas.
• Tõend töökohalt, kui hüvitise taotleja töötab.

Rakendamiseks soodusõiguse saamiseks tuleks pöörduda Venemaa panga või hüpoteeklaenu agentuuri filiaali poole, koostades asjakohane leping koos sellele lisatud dokumentide paketiga. Protseduuri nüansid on igal konkreetsel juhul soovitatav kohapeal selgeks teha.

Kui kaua töötlemine aega võtab

Pärast kõigi vajalike dokumentide esitamist väljastatakse toetus 10 päeva jooksul.
Hüpoteegi registreerimine (ümberregistreerimine), mille reklaami järgi lubavad mõned pangad läbi viia 2 päeva jooksul, kestab praktikas umbes kuu. Sellise perioodiga saate arvestada, kui protseduur on hästi dokumenteeritud ja kulgeb viivitamatult.

Kui palju maksab registreerimine

Lapsetoetuste registreerimise teenuseid vastavalt seadusele N 210-FZ “Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta” osutatakse tasuta.

Hüpoteeklaenu registreerimist (ümberregistreerimist) reguleerivad Venemaa õigusaktid ja selle pangaasutuse sisemised regulatiivsed protseduurid, mille poole perekond taotleb.

Mis on uut "vanade" maksete arvutamisel

Olulisi muudatusi siinkohal oodata ei maksa, küll aga on kasulik teada mõningaid uuendusi.

Rakendatakse seadusega nr 444-FZ kehtestatud korda enamiku riiklike toetuste, sealhulgas lapsepõlvega seotud toetuste korrapäraseks indekseerimiseks. See protseduur viiakse läbi kord aastas, 1. veebruaril, ja indekseerimise summa on seotud eelmise aasta inflatsioonimääraga. Selle aasta veebruaris tõusevad hüvitised seega 2,5%. Analüütikute hinnangul võib järgmisel aastal see näitaja kerkida 3,2%ni. Samas on külmutatud sünnituskapitali suurendamine.

Alates 01.01.2018 on lastega pered saanud eelarvesse head täiendust kahe uue toetuse näol - riigipoolsed maksed 1 ja 2 lapse eest. Täiustatud on 3. beebi sündi rahaliselt soodustavate piirkondade loetelu. Riigi demograafilise olukorra parandamiseks mõeldud olulised meetmed on eluasemelaenu andmise soodustingimused, koolieelsete lasteaedade lisakohtade rahastamine, lastepolikliinikute renoveerimine.

Nende rakendamine koos olemasolevate toetuste kavandatava indekseerimisega aitab lastega peredel olla tuleviku suhtes optimistlik.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Majutatud aadressil http://www.allbest.ru/

Sissejuhatus

2.2 Probleemide lahendamise viisid

Järeldus

Kasutatud allikate loetelu

Sissejuhatus

Tavaliselt on konkreetse mõiste definitsioon antud kodifitseeritud õigusaktides, millel on teistest normatiivaktidest kõrgem õiguslik jõud. Paljud määratlused sisalduvad otseselt valdkondlikes koodides, näiteks maa-, kriminaal-, perekonna-, töö- ja muudes seadustes. Siiani ei ole "sotsiaalkindlustuse" mõistet seadusandlikult konsolideeritud, nagu ka sotsiaalkindlustuse enda kohta kodifitseeritud seadust. Sel põhjusel seisame silmitsi erinevate tõlgendustega mõistest "sotsiaalne turvalisus".

Riiklikku sotsiaalkindlustust võib vaadelda kui tagatud süsteemi (rahalise ja (või) mitterahalise) kodanikele teatud vanusesse jõudmisel, puude, toitjakaotuse, ajutise puude, laste kasvatamise, sissetuleku kaotuse korral. kindlustusmaksete arvelt moodustatud 19 spetsiaalselt loodud kohustusliku sotsiaalkindlustuse eelarvevälise fondi arvelt (ühtne sotsiaalmaks) ja assigneeringud Vene Föderatsiooni riigieelarvest volitatud asutuste poolt seadusega ettenähtud viisil.

Sotsiaalkindlustuse, sotsiaalkaitse probleem on meie riigis üsna terav. Miski ei lase meie riigil hinnata eelarveliste organisatsioonide töötajate tööd, toetada pensionäre ja inimesi, kes ei saa enda eest hoolitseda. Küsimusele "Mis ei võimalda riigil end korralikult väljendada?" Vaevalt keegi vastata oskab peale meie valitsuse esindajate. Kuid nad ei kiirusta vastamisega.

Uurimisteema aktuaalsus on tingitud praegusest olukorrast emaduse ja lapsepõlvega Venemaal praegusel etapil. Järk-järgult väheneb sündinud laste arv ja halveneb lapsepõlve "sotsiaalne kvaliteet". Perekond on ohus, on ilmunud uus mõiste, mis iseloomustab enamiku "kaasaegsete" perede seisundit - "riskirühma" perekond. Lapsepõlve iseloomustavad sotsiaalne orvuks jäämine, põgenenud lapsed, väärkoheldud lapsed, laste kerjamine ja lapstööjõud; emaduse jaoks - naiste reproduktiivtervise taseme langus, vastsündinute emade hülgamise negatiivse trendi kujunemine ja alaealiste emade arvu suurenemine. Niisiis, tänapäeva emaduse ja lapsepõlve olukorda iseloomustab sotsiaalne deprivatsioon, s.t. emaduse funktsiooni edukaks elluviimiseks ja iga lapse arenguks vajalike teatud tingimuste ja vahendite äravõtmine, piiramine, ebapiisavus.

Perekonna toimimise sotsiaalmajanduslikud tingimused koos sotsiaal-kultuuriliste hoiakute ja traditsioonidega on tänapäeva ühiskonnas rahvastiku taastootmise ja arengu olulisim määraja. Perekond rahuldab kõik inimese põhivajadused, mistõttu on riigi mõju uurimine pereelu sotsiaal-majanduslikele tingimustele majandussotsioloogia seisukohalt eriti aktuaalne just praegusel ajal, mil riik tegeleb aktiivselt perereformiga. poliitika.

Perekond on ühiskonna üks juhtivaid põhiallsüsteeme, mis täidab kahte kindlat funktsiooni – laste sünd ja sotsialiseerimine. Lastega perede olukorra negatiivsete suundumuste ennetamine ja leevendamine on tõhusa sotsiaal-majandusliku poliitika üks peamisi ülesandeid, mille eesmärk on tagada jätkusuutlik sotsiaalne areng, arvestades sotsiaal-majanduslikke tegureid.

Riikliku toetuse, perekonna, emaduse ja lapsepõlve parandamise küsimustes on oluline roll riikliku peretoetuse regionaalsetel programmidel, mille tõhusus vajab aktiivset teaduslikku uurimist. Perekonna, emaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise süsteem luuakse ja vormistatakse juriidiliselt föderaalsel tasandil ning piirkondlikul tasandil rakendatakse seda lastega perede abistamise korralduslike meetmetena.

Perekonna, emaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise probleemi käsitlemise asjakohasus on seotud vajadusega kujundada kodumaises sotsioloogias muid metodoloogilisi käsitlusi, mis mitte ainult ei kirjeldaks, vaid ka mõjutaksid perekonna sotsiaalse kaitse tõhusust uue majanduse süsteemis. suhted.

Uuringu objektiks on suhtekorraldus emaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise sfääris.

Teemaks on emaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise õiguslik raamistik ja probleemid.

Seega on töö eesmärgiks uurida emaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise olemust ja probleeme.

Selle eesmärgi saavutamiseks on vaja lahendada järgmised ülesanded:

1. Kaaluge riiklike toetuste liike emaduse ja lapsepõlve toetamiseks.

2. Uurida emaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise probleeme.

3. Selgitada välja võimalused emaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise probleemide lahendamiseks.

Uurimistöö metodoloogiliseks aluseks on vormilis-loogilised, süsteemstruktuursed, ajaloolis-õiguslikud analüüsi- ja sünteesimeetodid.

Kursusetöö koosneb sissejuhatusest, kahest peatükist, neljast lõigust, järeldusest ning kasutatud allikate ja kirjanduse loetelust.

1. Emaduse ja lapsepõlve toetavate riiklike toetuste üldomadused

1.1 Riikliku poliitika teoreetilised alused emaduse ja lapsepõlve toetamiseks

Vene Föderatsiooni sotsiaalpoliitika põhiülesanne on saavutada inimese ja ühiskonna heaolu, tagada inimesele võrdsed ja õiglased arenguvõimalused. See Vene riigi sotsiaalpoliitika ülesanne tuleb lahendada tihedas koosluses tema majanduspoliitikaga.

Ühiskonna sotsiaalne areng sõltub suuresti selle esmase üksuse - perekonna, emaduse ja lapsepõlve kaitsest - staatusest. Art. Põhiseaduse § 38 sätestab üldreegli, et nad on riigi kaitse all.

Emaduse ja lapsepõlve riiklik kaitse, perekond kui põhiseaduslik põhimõte kehtestati esmakordselt 1977. aastal. Riikliku poliitika kinnitus selles valdkonnas Vene Föderatsiooni põhiseaduses vastab ÜRO rahvusvahelistele inimõigusi käsitlevatele õigusaktidele ja näitab, kui tähtis on tänapäeva ühiskonnas perekond, emad ja lapsed.

Emaduse ja lapsepõlve, perekonna kaitsmine on keeruka sotsiaal-majandusliku iseloomuga ning seda teostatakse erinevate riiklike meetmete võtmisega emaduse soodustamiseks, ema ja lapse huvide kaitseks, perekonna tugevdamiseks, selle sotsiaalseks toetamiseks ja tagamiseks. kodanike perekondlikud õigused.

Sotsiaalpoliitika absoluutne prioriteet on "lapse õiguste ja huvide parim tagamine". Sotsiaalpoliitika ja viimastel aastatel loodud regulatiivne raamistik on suunatud sellele, et aidata parandada perekonna seisundit, kaitsta emade tervist, kaitsta laste õigusi ning mingil määral parandada abielu- ja perenäitajaid.

Seega on sotsiaalpoliitika eesmärgid seoses perekonna, emaduse ja lapsepõlvega:

Abielumäärade parandamine ja perede lahutuste määra vähendamine;

emade, perinataalse ja imikute suremuse vähendamine;

Orbude peredesse paigutamise süsteemi loomine, mis suurendab laste peredesse üleandmise määra;

Tänavalaste ja sotsiaalselt ohtlikus olukorras lastega perede arvu vähendamine.

Perekonna, emaduse ja lapsepõlvega seotud sotsiaalpoliitika elluviimine nõuab eelarveliste vahendite kulutamist. Samal ajal kulutatakse eelarvevahendeid järgmistes Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kuluvaldkondades:

1. Naiste palgafond avalikus sektoris (haridus, tervishoid, kultuur, teadus).

2. Töötu abiraha ja muud meetmed naiste toetamiseks.

3. Laste igakuised toetused.

4. Kasu raseduse ja sünnituse ajal.

5. Toetused alla 1,5-aastase lapse hooldamise eest.

6. Hüvitised sünnil või lapse kasvatamiseks perekonda üleandmisel.

7. Kasu registreerimisel raseduse varases staadiumis.

8. Rahalised vahendid laste puhkuseks, terviselaagriteks.

9. Vanadus-, puude-, toitjakaotuspensionid (vastavalt naiste osatähtsusele).

10. Puuetega laste pensionid.

11. Ühekordsed rahalised väljamaksed puuetega lastega peredele seoses toetuste rahaks muutmisega.

12. Laste üksikisiku tulumaksu soodustuste (soodustuste) suurendamine.

13. Föderaalsed, piirkondlikud, omavalitsuste sihtprogrammid: "Venemaa lapsed"; "Noortele peredele eluaseme tagamine" ja mitmed teised.

Vene Föderatsioonis on vastu võetud ja kehtivad föderaalseadused, mis toetavad lapsi ja lastega peresid: 24. juuli 1998. aasta föderaalseadus nr 124-FZ "Lapse õiguste põhitagatised Vene Föderatsioonis "; Vene Föderatsiooni 29. detsembri 2006. aasta föderaalseadus nr 255-FZ "Kohustusliku sotsiaalkindlustusega kodanike ajutise puude, raseduse ja sünnituse hüvitiste andmise kohta"; 29. detsembri 2006. aasta föderaalseadus nr 256-FZ "Riikliku toetuse lisameetmete kohta lastega peredele"; 19. mai 1995. aasta föderaalseadus nr 81-FZ "Riiklike hüvitiste kohta lastega kodanikele"; 21. detsembri 1996. aasta föderaalseadus nr 159-FZ "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste sotsiaaltoetuste lisatagatiste kohta"; 24. juuni 1999. aasta föderaalseadus nr 120-FZ "Hoolimata jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise süsteemi aluste kohta"; Vene Föderatsiooni presidendi 14. mai 1996. aasta dekreet nr 712 "Riikliku seemnepoliitika põhisuundade kohta".

Samuti on olemas rahvusvahelise õiguse normid – lapse õiguste konventsioon; ÜRO deklaratsioon "Sotsiaalsete ja õiguslike põhimõtete kohta, mis puudutavad laste kaitset ja heaolu, eriti laste kasuperele andmisel ja lapsendamisel riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil".

Lähtuvalt ülaltoodud normatiivaktidest võib lapse õigused inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste rahvusvaheliste standardite kontekstis jagada kuueks põhirühmaks: õigus elule, nimele, võrdsusele teiste õiguste teostamisel. , jne.; õigus perekonna heaolule; lapse isiksuse vaba arengu kohta; laste õigus tervisele; õigus haridusele ja kultuurilisele arengule; õigus kaitsta lapsi majandusliku ja muude ekspluateerimise vormide, uimastite tootmises ja levitamises osalemise, ebainimliku kinnipidamise ja laste kohtlemise eest kinnipidamiskohtades.

Üks riikliku sotsiaalpoliitika instrumente emaduse ja lapsepõlve institutsiooni rahalise toetamise valdkonnas on nn "sünnituskapitali" maksmine (neid makseid ei maksustata). Teise lapse sünnitanud pered saavad neid vahendeid kasutada juba 1. jaanuarist 2007. Esimest korda on Venemaa praktikas kasutusele võetud põhimõtteliselt uus sündimuse stimuleerimise meede.

Rasedus- ja sünnituskapital kasvab – selle suurus peaks olema indekseeritud sõltuvalt tarbijahindade kasvust riigis. Mõnel juhul on sätestatud, et õiguse emadus- (pere-)kapitalile võib omandada lapsendaja, isa või see läheb üle lastele endile.

On vaja tagada rasedus- ja sünnituskapitali vahendite täielik läbipaistvus ja juurdepääsetavus. Alates 1. jaanuarist 2010 saab neid kasutada naiste soovil ühes kolmest valdkonnast: eluaseme ostmiseks, lapse koolitamiseks või ema tööpensioni kogumisosa moodustamiseks.

Naine saab kulutada raha korraga mitmele poole, osa lapse koolitamiseks, teine ​​osa hüpoteeklaenu tasumiseks.

Hoolimata asjaolust, et see vahend on jõustunud, jäävad paljud küsimused ja rasedus- ja sünnituskapitali eraldamise kord lahendamata ja läbipaistmatuks.

1.2 Riiklike toetuste liigid emaduse ja lapsepõlve toetamiseks

Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve toetamise arvukate vormide ja viiside hulgast paistab silma sotsiaalkindlustushüvitiste süsteem. See sisaldab:

· raseduse ja sünnituse toetus;

· ühekordne toetus raseduse algstaadiumis raviasutustes arvel olevatele naistele;

ühekordne toetus lapse sünni puhul;

Ühekordne toetus lapse kasvatamiseks perekonda üleviimisel;

· Igakuine lapsehooldustasu;

· ühekordne toetus ajateenija rasedale naisele;

· Igakuine toetus ajateenistusse kutsutud kaitseväelase lapsele.

Kodanikele nende hüvitiste andmise suhete reguleerimine toimub vastavalt 19. mai 1995. aasta föderaalseadusele "Riiklike hüvitiste kohta lastega kodanikele", lastega kodanikele riiklike hüvitiste määramise ja maksmise korra ja tingimustega. ja muud toimingud.

Kasu raseduse ja sünnituse ajal.

Sünnitustoetus 2014. aastal on üks kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustuskaitse liike.

Sünnitustoetusele saavad loota ainult naised (erinevalt lapsehooldustoetusest). Kõik 2014. aasta rasedus- ja sünnitushüvitiste saajate kategooriad on loetletud 19. mai 1995. aasta föderaalseaduses nr 81-FZ "Riiklike hüvitiste kohta lastega kodanikele".

Nende hulka kuuluvad naised:

töötamine;

Töötud (vallandatud seoses organisatsioonide likvideerimisega 12 kuu jooksul enne töötuks tunnistamise päeva);

· täiskoormusega üliõpilased;

lepingu alusel ajateenistuse läbimine;

lapse lapsendamine ja eelnimetatud kategooriatesse kuulumine.

Sünnitustoetust 2014. aastal makstakse ainult samanimelise puhkuse aja eest. See tähendab, et kui naine ei kasuta õigust kindlaksmääratud puhkusele ja jätkab töötamist (ja vastavalt ka töötasu saamist), pole tal õigust hüvitistele. Sellises olukorras ei ole tööandjal õigust maksta naisele korraga kahte tüüpi väljamakseid: nii palka kui ka hüvitist. Seetõttu makstakse tööpäevade eest töötasu. Niipea kui naine otsustab kasutada õigust rasedus- ja sünnituspuhkusele ja see välja antakse, peatub töötasu maksmine ja tööandjale koguneb hüvitis.

Rasedus- ja sünnitustoetust makstakse töö-, teenistus- või muu tegevuse kohas. Seoses organisatsiooni likvideerimisega vallandatud naiste eest maksavad toetust elukoha (tegeliku viibimiskoha või tegeliku elukoha) sotsiaalkaitseasutused.

Kui töötaja on osalise tööajaga töötaja ja on viimased kaks aastat töötanud samade tööandjate juures, siis 2014. aastal maksavad talle sünnitoetust mõlemad tööandjad.

Raseduse ja sünnituse hüvitist makstakse FSS-i kulul.

Nõutavate dokumentide loetelu on loetletud 29. detsembri 2006. aasta föderaalseaduses nr 255-FZ "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse kohta ajutise puude korral ja seoses emadusega":

avaldus hüvitiste määramiseks (koostatud vabas vormis)

· haigusleht

Tõend töötasu suuruse kohta hüvitiste arvutamiseks

Rasedus- ja sünnitushüvitise taotlemine ei tohi ületada kuut kuud alates rasedus- ja sünnituspuhkuse lõpust.

Pärast seda, kui naine on esitanud vajalike dokumentide paketi, määrab kindlustatu talle kümne päeva jooksul toetuse. Kui sünnitushüvitist maksab tööandja, siis väljastatakse see koos järgmise palgaga. Kui hüvitist annab sotsiaalkindlustusasutus, siis makstakse välja posti teel või panga kaudu hiljemalt dokumentide laekumise kuule järgneva kuu 26. kuupäevaks.

Rasedus- ja sünnitushüvitist makstakse kindlustatud naisele kokku kogu puhkuseperioodi eest.

Sünnitushüvitise suurus sõltub saaja staatusest:

Töötavad naised saavad toetust 100% keskmisest töötasust

Vallandati seoses organisatsiooni likvideerimisega - 300 rubla ulatuses

Üliõpilased - stipendiumi suuruses

Lepingulised sõjaväelased - rahalise hüvitise ulatuses

Kui kindlustatud naise staaž on alla kuue kuu, võib ta arvestada hüvitisega, mille suurus ei ületa miinimumpalka (täna - 5205 rubla).

Sünnitustoetust indekseeritakse igal aastal, see on seadusega sätestatud.

Indekseerimine kehtib ainult koondatud naiste maksete kohta. 2014. aastal on indekseerimiskoefitsient 1,05 - vastavalt 2014. aasta sünnitushüvitise suurus 515 rubla 33 kopikat.

Alates 2013. aastast ei ole naistele antud õigust valida, kuidas hüvitisi arvutatakse.

Sünnitushüvitis arvutatakse keskmise töötasu alusel ja see ei sõltu töötaja tööstaažist (erinevalt ajutise puude hüvitistest). Mugavuse huvides võib hüvitiste arvutamise kujutada järgmise skeemina: sünnitushüvitis 2014. aastal = sissetulek 2 kalendriaasta eest (eelnev määruse aasta) / päevade arv sellel perioodil * dekreedipäevade arv.

Ühekordne toetus raseduse algstaadiumis raviasutustes arvel olevatele naistele

Seda hüvitist saavad naised, kes: on registreeritud raviasutustes esimesel 12 rasedusnädalal; on õigus saada sünnitoetust (v.a lapsendaja).

Seda juhendit indekseeritakse igal aastal. 2014. aastal on toetuse suurus 515,33 rubla (2013. aastal - 490,79 rubla).

Toetus määratakse ja makstakse sünnitushüvitise sihtkohas:

Ш töökohal - töötavatele naistele;

Ш teenistuskohas - lepingu alusel ajateenistuses olevatele naistele, kes teenivad era- ja komandörina siseasjade asutustes, tuletõrjeteenistuses, karistussüsteemi asutustes ja asutustes, narkootiliste ainete ringlust kontrollivates asutustes. narkootikumid ja psühhotroopsed ained, tolliasutustes;

Ш õppekohas - naistele, kes õpivad täiskoormusega tasustatult või tasuta põhikutseõppe, keskeri- ja kutsekõrghariduse õppeasutustes, kutseõppe kõrgkoolides;

III elanikkonna sotsiaalkaitseorganitele - naistele, kes on koondatud seoses organisatsioonide likvideerimisega vms kaheteistkümne kuu jooksul enne nende ettenähtud korras töötuks tunnistamise päeva.

Vajalikud dokumendid:

1) tõend sünnituseelsest kliinikust või muust raviasutusest, kes on registreerinud naise raseduse algstaadiumis;

2) avaldus (ankeedil) - sotsiaalkindlustusametile ja töökohas - mis tahes vormis.

Tõendi esitamisel: koos raseduse ja sünnituse puudetõendiga - toetus makstakse välja üheaegselt (hiljemalt 10 päeva pärast dokumentide esitamist). kui tõend esitatakse hiljem - 10 päeva jooksul pärast selle esitamist.

Hüvitist makstakse, kui avaldust järgiti hiljemalt 6 kuu jooksul alates rasedus- ja sünnituspuhkuse lõppemisest.

Selle hüvitise eesmärk on aidata kaasa rasedate õigeaegsele tervisekontrollile, rasedus- ja sünnitusaegsete tüsistuste ennetamisele.

Ühekordne toetus lapse sünni puhul.

Sünnitoetus 2014. aastal - ühekordne väljamakse ühele vanematest. Kui sünnib kaks või enam last, makstakse seda toetust iga lapse kohta. Kui laps sündis surnuna, ei ole toetus lubatud.

Lapse sünnitoetuse suurus 2014. aastal, võttes arvesse indekseerimist, on 13 741,99 rubla. Kui olete Kaug-Põhja töötaja, suureneb toetuse suurus linnaosa koefitsiendi võrra.

Ühekordset toetust lapse sünni puhul makstakse kas töökohas (töötavatele saajatele) või elukohas FSS organite poolt (töötutele, täiskoormusega üliõpilastele). Kui üks abikaasadest töötab ja teine ​​mitte, makstakse hüvitist sellele, kes töötab.

Sünnitoetuse saamiseks 2014. aastal tuleb esitada järgmised dokumendid:

taotlus toetuse saamiseks

lapse (laste) sünnitunnistus

teise vanema töökoha tõend selle kohta, et ta seda toetust ei saa

kinnitatud väljavõte tööraamatust või muu dokument viimase töökoha kohta (kui toetust maksab sotsiaalkindlustusamet)

lahutustunnistus – kui see fakt on olemas

Need dokumendid tuleb esitada hiljemalt kuue kuu jooksul alates lapse sünnikuupäevast.

Kümne päeva jooksul alates dokumentide esitamise päevast tuleb määrata lapse sünnitoetus. See makstakse välja järgmiselt: tööandja - kindlaksmääratud kümne päeva jooksul, sotsiaalkindlustusasutused - hiljemalt hüvitiste saamiseks dokumentide esitamise kuule järgneva kuu 26. kuupäevaks.

Ühekordne toetus peres kasvatatava lapse üleviimisel

Eestkostjatel (eestkostjatel), lapsendajatel ja lapsendajatel on õigus ühekordsele toetusele lapse perekonda kasvatamiseks üleandmisel.

Toetus määratakse, kui avaldust järgiti hiljemalt kuue kuu jooksul lapsendamisotsuse jõustumise päevast või eestkoste- ja eestkosteasutuse eestkoste (eestkoste) seadmise otsuse tegemise päevast, või alates lapsendamise kohta tehtud kohtuotsuse jõustumisest. lapse hooldusperre kasvatamisele üleviimise lepingu sõlmimise kuupäev. Kui eestkostja (hooldaja), kasuvanem või lapsendaja taotles toetust, kuid ei esitanud kõiki vajalikke dokumente, annab elanikkonna sotsiaalkaitseamet ühekordset toetust taotlenud isikule lapse üleviimisel peres kasvatamine, kirjalik selgitus, millised täiendavad dokumendid tuleb esitada. Kui need dokumendid esitatakse hiljemalt kuue kuu jooksul vastava selgituse saamise päevast, loetakse lapse perre üleviimisel ühekordse toetuse taotlemise päevaks avalduse laekumise (registreerimise) päevaks. ühekordne toetus lapse perekonda üleviimisel.

Mitme lapse perre üleviimisel määratakse igale lapsele ühekordne toetus lapse kasvatamiseks perekonda üleviimise eest.

Toetuse määravad eestkostja (usaldusisiku), kasuvanema, lapsendaja elu- ( viibimiskoha ) elanike sotsiaalkaitse osakonnad. Toetust maksab Tšeljabinski oblasti sotsiaalsuhete ministeerium föderaaleelarve arvelt.

Dokumendid stipendiumi määramiseks:

1) taotleja isikut tõendav dokument;

2) toetuse määramise taotlus;

3) koopia jõustunud kohtuotsusest lapsendamise kohta või väljavõte eestkoste- ja eestkosteasutuse otsusest lapse üle eestkoste (eestkoste) seadmise kohta, hooldusperekonna lepingust;

4) avaldus hüvitiste krediidiasutusele ülekandmiseks, näidates ära isikliku krediteerimiskonto ja krediidiasutuse andmed;

Ühekordse toetuse määramiseks ja maksmiseks lapse perekonda kasvatamiseks üleandmisel eestkoste seadmise (eestkoste) või hooldusperesse üleviimise korral vanemate (üksikvanema) puudumist kinnitavate dokumentide koopiad või Lisaks esitatakse nende poolt (nende) laste kasvatamise võimatus:

a) vanemate surmatunnistus;

b) kohtuotsus vanematelt vanemlike õiguste äravõtmise kohta (vanemlike õiguste piiramise kohta), vanema tunnistamise kohta teovõimetuks (piiratud teovõimega), teadmata kadunuks või surnuks;

c) siseasjade organi või eestkoste- ja eestkosteasutuse väljastatud dokument leitud (hüljatud) lapse leidmise kohta;

d) vanemate avaldus lapse lapsendamise (lapsendamise) nõusoleku kohta, mis vormistatakse ettenähtud viisil;

e) tõend, mis kinnitab, et vanemad on vahi all või kannavad vabadusekaotuslikku karistust ja mille on välja andnud vastav asutus, kus vanemad karistust kannavad või kannavad;

f) kohtulahend, millega tuvastatakse lapse üle vanemliku hoolitsuse puudumise fakt (sealhulgas seoses vanemate haigestumisega);

g) siseasjade organite tõend selle kohta, et tagaotsitavate vanemate asukohta ei ole kindlaks tehtud.

Toetuse määramise taotlemisel elukohajärgsele sotsiaalkaitseasutusele esitatakse elukohajärgse sotsiaalkaitseasutuse täiendav tõend selle kohta, et toetust ei määratud ja ei makstud.

Hüvitise summa:

Alates 01.01.2014: 15 803,29 rubla (võttes arvesse piirkondlikku koefitsienti 1,15).

Üle 7-aastase lapse, puudega lapse, vendade ja (või) õdede lapsendamisel - 120 750,00 rubla

Igakuine lapsehooldustasu

Rasedus- ja sünnituspuhkuse korral, kui ema on lapse hooldamise puhkusel, on tal õigus valida üks kahest hüvitisliigist, mida makstakse vastava puhkuse perioodidel.

Emadel, kellel on õigus saada sünnitoetust, on sünnitusjärgsel perioodil õigus saada kas sünnitoetust või igakuist lapsehooldustasu alates lapse sünni päevast. Sel juhul makstakse igakuist lapsehooldustasu välja naise avalduse alusel asendada sünnijärgne puhkus lapsehoolduspuhkusega varem makstud rasedus- ja sünnitoetuse tasaarveldamisega, kui lapsehooldustasu suurus on suurem kui lapsehoolduspuhkus. lapsehooldustasu, rasedus ja sünnitus.

Õigus igakuisele lapsehooldustasule säilib, kui lapsehoolduspuhkusel viibiv isik töötab osalise tööajaga või kodus, samuti täiendõppe korral.

Kui last hooldavad korraga mitu isikut, on õigus saada igakuist lapsehooldustasu ühele neist isikutest.

Hüvitiste määramise ja maksmise tunnused:

1. Ajutise puude korral ja seoses emadusega kohustusliku sotsiaalkindlustusega isikutele ning lepingu alusel ajateenistuses või siseasjade organites ja muudes organites teenistuses olevatele isikutele - määratakse ja makstakse igakuist lapse hooldamise toetust. üks vanematest või teda töökohal (teenistuskohal) asendav isik;

2. Juhul, kui mõlemad vanemad või neid asendav isik ei tööta (ei teeni) ega õpi täiskoormusega põhikutseõppe, keskeri- ja kutsekõrgkooli õppeasutustes ning kutseõppe kõrghariduse asutustes, makstakse igakuist toetust. lapsehoiu määrab ja maksab ühe vanema või teda asendav isik elukohajärgses (viibimiskohas, tegelikus elukohas) elanikkonna sotsiaalkaitseorganis;

3. Juhul kui üks vanematest või teda asendav isik töötab (teenib) ja teine ​​vanem või teda asendav isik ei tööta (ei teenistuses), määratakse ja makstakse igakuine lapsehooldustasu töökoht (teenistus) vanem või teda asendav isik.

4. Kindlustatud isiku tegevuse lõpetamisel päeval, mil kindlustatud isik taotleb rasedus- ja sünnitushüvitist või kui kindlustatul ei ole võimalik seda maksta krediidiasutuse kontol olevate rahaliste vahendite ebapiisavuse ja korralduse kohaldamise tõttu. raha debiteerimine kontolt, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga.

Hüvitise saavad:

· Vene Föderatsiooni territooriumil elavad Vene Föderatsiooni kodanikud;

Vene Föderatsiooni kodanikud, kes läbivad lepingu alusel ajateenistust, teenivad era- ja juhtivtöötajana siseasjade organites, riiklikus tuletõrjeteenistuses, karistussüsteemi asutustes ja asutustes, narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrollivates organites, välisriikide territooriumil asuvate Vene Föderatsiooni sõjaväeliste formatsioonide tolliasutused ja tsiviilpersonal juhtudel, kui nende hüvitiste maksmine on ette nähtud Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingutega;

· Vene Föderatsiooni territooriumil alaliselt elavad välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud, samuti pagulased;

· Ajutine elukoht Vene Föderatsiooni territooriumil ja kohustuslik sotsiaalkindlustus ajutise puude korral ning seoses emadusega välisriikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele.

Kuni pooleteise aastase lapse hooldamise igakuise toetuse suurus:

1. 40% keskmisest töötasust, millelt arvestatakse kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmakseid ajutise puude korral ja seoses emadusega, - lõigetes 1 ja 2 nimetatud isikutele. Sel juhul on hüvitise miinimumsumma 2576 rubla. 63 kop. 1. lapse hooldamise eest ja 5153 rubla. 24 kop. (arvestades 2014. aasta indekseerimist) 2. lapse ja järgnevate laste hooldamiseks.

2. 1. kuni pooleteise aastase lapse hooldamise eest - 2576 rubla. 63 kop. (arvestades 2014. aasta indekseerimist) - punktides 3-6 nimetatud isikutele;

3. 2. ja järgnevate kuni pooleteiseaastaste laste hooldamiseks -5153 rubla. 24 kop. (arvestades 2014. aasta indekseerimist) - punktides 3-6 nimetatud isikutele;

Lapsehooldustasu maksimumsumma 2014. aastal on 17 053 rubla. 19 kop.

Kahe või enama lapse hooldamise korral kuni pooleteise aastaseks saamiseni summeeritakse igakuise lapsehooldustasu suurus. Samal ajal ei või keskmise töötasu (sissetulek, rahaline toetus) alusel arvutatud toetuse summa ületada:

· 100% keskmisest töötasust, millelt tasutakse kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmakseid ajutise puude korral ja seoses emadusega;

100% lapsehoolduspuhkuse kuule eelneva 12 kalendrikuu töötasust (sissetulek, toetus) töökohal (teenistuskohal);

100% rasedus- ja sünnituspuhkuse ajal vallandamise kuule eelnenud 12 kalendrikuu töötasust (sissetulekust) töökohal;

Kui keskmise töötasu (sissetulek, toetus) alusel arvutatud igakuise lapsehooldustasu summaarne summa on väiksem kui summeeritud alammäär, siis ei saa toetuse suurus olla väiksem kui summeeritud alammäär. Samas, kui kehtivad õigusaktid annavad teatud kategooriatele kodanikele tagatised igakuise lapsehooldustasu maksmiseks kahekordses summas, siis ei saa toetuse kogusumma olla väiksem kui kaks summat summeeritud miinimumtoetust.

7. mai 2013. aasta föderaalseadusega nr 86-FZ muudetakse 19. mai 1995. aasta föderaalseadust nr 81-FZ "Riiklike hüvitiste kohta lastega kodanikele", mille kohaselt kehtib sama kord igakuise lapsehooldustasu arvutamisel. koondatud isikud määratakse rasedus- ja sünnituspuhkuse ajal seoses organisatsiooni likvideerimisega, üksikisikute tegevuse lõpetamisega üksikettevõtjana, muudel Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud juhtudel ja emad, kes vallandatakse samal põhjusel rasedus- ja sünnituspuhkuse ajal. lahkuda.

Ühekordne toetus ajateenija rasedale naisele.

Raseda naise õigus ühekordsele toetusele, tuues edasi sõjaväelase kutse, on:

ajateenija abikaasa, kelle rasedusaeg on üle saja kaheksakümne päeva.

sõjaväeõppeasutuste kadettide abikaasale seda toetust ei maksta.

Ühekordset toetust ajateenija rasedale naisele määrab ja maksab ajateenija abikaasa elukohajärgne sotsiaaltoetusamet. Lisaks makstakse seda toetust sõltumata lastega kodanike õigusest saada muud liiki riiklikke hüvitisi.

Ühekordse toetuse suurus ajateenija rasedale naisele pärast 2014. aasta indekseerimist on 21 761 rubla.

Dokumendid, mis on vajalikud ajateenistuses kohustuslikku ajateenistust läbiva kaitseväelase rasedale naisele määramiseks ja kindlasummalise toetuse maksmiseks:

1. Toetuse määramise taotlus;

2. Hüvitist taotlenud kodaniku pass ja koopia;

3. Abielutunnistuse koopia;

4. Naise registreerinud organisatsiooni väljastatud tunnistus;

5. Sõjaväeosast pärit abikaasa ajateenistuse ajateenistuse tunnistus, kus on märgitud ajateenistuse tähtaeg; kui ajateenistus on lõppenud - ajateenistuskohajärgsest sõjaväekomissariaadist;

6. Isikliku konto andmete koopia pangast.

Igakuine toetus ajateenistuses ajateenistust läbiva kaitseväelase lapsele

Ajateenistuses ajateenistust läbiva kaitseväelase lapse igakuise toetuse saamise õigus on:

ema lapse sünnist kuni 3 aastani, kuid ainult perioodil, mil lapse isa on ajateenistusse kutsutud;

· ajateenistusse võetud sõjaväelase lapse eestkostja või selle lapse muu sugulane, kes tema eest tegelikult hoolitseb.

Ajateenistuses ajateenistust täitva kaitseväelase lapse igakuise toetuse määrab ja maksab ajateenistuses ajateenistust täitva lapse elukohajärgse elanikkonna sotsiaalkaitseasutus.

2014. aastal ajateenistuse alusel ajateenistust läbiva ajateenistuse läbiva lapse igakuise toetuse suurus pärast indekseerimist 2014. aastal on 9326 rubla.

Ajateenistuses oleva kaitseväelase lapse igakuise toetuse määramiseks ja igakuise toetuse maksmiseks vajalikud dokumendid:

1. Perekonnaseisuameti poolt lapse registreerimisel välja antud lapse (laste) sünnitunnistus ja selle koopia;

2. Lapse sünnitunnistuse koopia;

3. Toetust taotlenud isiku pass ja selle koopia;

4. Ajateenistuse tõend isa ajateenistuse kohta väeosast, kus on märgitud ajateenistuse tähtaeg;

5. Toetuse määramise taotlus;

Ema (pere)kapital on täiendav riikliku toetuse meede vene peredele, kus pärast 1. jaanuari 2007 on sündinud või lapsendatud teine, kolmas või järgmine Venemaa Föderatsiooni kodakondsusega laps. Tänaseks on seaduses määratletud ema õigus saada rasedus- ja sünnituskapitali tõend eeldusel, et perre sünnib (või lapsendatud) teine ​​laps enne 31. detsembrit 2016. MSC vahendite käsutamise tingimused ei ole seadusega piiratud. Õigusaktid näevad ette kolm sünnituskapitali käsutamise suunda - pere toimetuleku parandamiseks, laste koolitamiseks ja ema tulevase pensioni kogumisosaks. Nõutuim suund on elutingimuste parandamine. Valdav enamus (90 protsenti) neist, kellel on juba selle kapitali käsutamise õigus, suunab raha eluaseme ostmiseks. Neist ligi 54 protsenti Kostroma peredest teeb seda krediidifondide kaasamisel (st ootamata, kuni teine ​​laps saab kolmeaastaseks). Tuletame meelde, et rasedus- ja sünnituskapitali tunnistus annab õiguse selle raha käsutada, kui laps saab kolmeaastaseks. Erandiks on olukorrad, kus perel on vaja tasuda põhivõlg või tasuda eluaseme ostmiseks või ehitamiseks saadud laenu või laenu intressi. Sel juhul saab rasedus- ja sünnituskapitali vahendeid kasutada igal ajal ja sõltumata teise lapse sünnikuupäevast või lapsendamisest. Ja Kostroma elanikud kasutavad seda õigust aktiivselt. Alates seaduse algusest on juba 6566 tunnistuse omanikku suunanud rasedus- ja sünnituskapitali vahendeid eluaseme ehitamiseks või ostmiseks laenu (laenu) tagasimaksmiseks. Veel 5586 inimest, kes olid oodanud oma teise lapse kolmeaastaseks saamist, suunasid vahendeid eluaseme ostmiseks, ehitamiseks või rekonstrueerimiseks.

Seega kasutas 12 152 rasedus- ja sünnituskapitali raha (või osa nendest vahenditest) käsutanud 13 600 perest seda raha oma elamistingimuste parandamiseks.

Sünnitus- (pere)kapitali suurust indekseerib riik igal aastal. Kui 2007. aastal oli see 250 000,0 rubla, siis 2014. aastal 429 tuhat 08 rubla 50 kopikat.

Kõikidel juhtudel, kui kasutatakse rasedus- ja sünnituskapitali pere elutingimuste parandamiseks, tuleb eluase registreerida vanemate, laste ja teiste pereliikmete ühisvarana. Kui Vene Föderatsiooni pensionifondile MSC vahendite käsutamise avalduse esitamise ajal ei ole eluase registreeritud ühisvarana, siis on vaja esitada notariaalselt tõestatud kirjalik kohustus selle eluaseme täiendavaks vormistamiseks varana. kõigist pereliikmetest. MSC vahendite ülekandmise tähtaeg ei ole pikem kui kaks kuud alates elukohajärgsele pensionifondi territoriaalsele asutusele vastuvõetud taotluse koos vajalike dokumentide paketiga.

Sünnitus- (pere-)kapitali vahendid kantakse üle ainult pangaülekandega ning igasugune pakkumine või katse neid "välja võtta" võib kaasa tuua ostu-müügitehingu lõpetamise või kriminaalkaristuse. Kui teil on kahtlusi, siis enne lepingu sõlmimist soovitame alati küsida nõu oma PFR-i territoriaalsest asutusest.

Väljund. Emadus ja lapsepõlv on ühiskonna eksisteerimise vajalik tingimus, sest ilma taastootmisprotsessita on ühiskonna elu üldse võimatu. Emaduse ja lapsepõlve fenomen on olnud ja on praegu erinevate sotsiaalteaduste uurimisobjekt. Eriline roll emaduse ja lapsepõlve uurimisel on õigusteadusel, kuna sellel on oluline roll ema ja lapse õiguste kaitse õigusliku mehhanismi loomisel. Mitmed hiljuti vastu võetud föderaalseadused on suunatud naiste rahalise olukorra parandamisele raseduse ajal ja pärast lapse sündi, samuti perekonna ja laste huvide kaitsmist ning elanikkonna taastootmise suurendamist. Kuid need ja teised meetmed, hoolimata nende teatud positiivsest mõjust, ei suuda riigi demograafilist olukorda radikaalselt muuta. See nõuab seadusandjatelt ja täitevvõimudelt nii föderaalsel kui ka piirkondlikul tasandil mitmeid järjepidevaid kõikehõlmavaid ja sihipäraseid meetmeid. Kaasaegsete haldusreformide käigus viivad riigi demograafilist poliitikat ellu erinevad jõustruktuurid, mis toob kaasa ebajärjekindluse tegevuses sündimuse, rahva tervise, eluea pikenemise, pere- ja abieluküsimuste ning migratsiooni küsimustes.

Hüvitised emaduse ja lapsepõlve toetamiseks: raseduse ja sünnituse toetused; ühekordne toetus raseduse algstaadiumis raviasutustes arvel olevatele naistele; ühekordne toetus lapse sünni puhul; ühekordne toetus peres kasvatatava lapse üleviimiseks; igakuine lapsehooldustasu; ühekordne toetus ajateenija rasedale naisele; igakuine toetus ajateenistuses ajateenistuses oleva kaitseväelase lapse eest.

2. Riigi sotsiaalpoliitika uurimine

2.1 Emaduse ja lapsepõlve riikliku toetamise põhiprobleemid

Praeguseks on iseloomulik eriti ebasoodsates tingimustes elanike arvu kasv - need on suurpered ja üksikvanemaga pered, riskipered, puuetega lastega pered. Järsult on kasvanud sotsiaalse orvuks jäämise, varajase alkoholismi, narkomaania ulatus, kasvab perevägivalla ohvriks langenud naiste ja laste arv.

Vene Föderatsioonis ema ja lapse õiguste eduka rakendamise ja tagamise tagamiseks kutsutakse üles erinevaid organeid: Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused, samuti ühiskondlikud ühendused. ja muud valitsusvälised institutsioonid.

Vaatamata suurenenud tähelepanule emaduse ja lapsepõlve probleemidele, on tänapäeval palju probleeme, mis nõuavad riigiasutuste viivitamatut sekkumist.

Neist olulisemate hulka kuuluvad:

Perekonna prioriteedi puudumine, perekondlikud traditsioonid, madal perekondlik staatus;

Vanemate ebapiisav vastutus ja sotsiaalse orvuks jäämise kasv;

Lapse peres kasvatamiseks ja tema eneseteostuseks täisväärtusliku ühiskonnaliikmena on vähe tingimusi;

Puudub toetus perele kui loomulikule laste arengukeskkonnale;

Perekonna, emaduse ja lapsepõlve sotsiaalkaitse süsteem ei ole täielikult välja töötatud;

Vajadus sotsiaalselt orienteeritud riigi demograafilise poliitika järele;

Vajadus viia siseriikliku seadusandluse normid kooskõlla rahvusvaheliste emaduse ja lapsepõlve kaitse normidega.

Emaduse ja lapsepõlve vallas on mitmeid riiklikke ülesandeid, millega tuleb tegeleda:

Naistele võimaluse pakkumine ühendada erialane tegevus laste kasvatamisega;

Lastega perede heaolu tõstmine;

meeste ja naiste võrdsete õiguste tagamine,

Naiste tervis:

Naiste õiguste tagamine töökaitsele, elukaitsele, arvestades ema funktsiooni;

laste hooletussejätmise ja alaealiste poolt toimepandud õigusrikkumiste arvu vähendamine;

Puuetega laste õiguste kaitsmine ja tingimuste loomine nende edukaks ühiskonda integreerumiseks;

Lapse õiguste kaitse perekonnas;

Lapsepõlve õiguskaitse tugevdamine;

Laste tervishoid;

Laste kaitsmine rasketes olukordades.

Nende ja paljude teiste ülesannete lahendamine emaduse ja lapsepõlve institutsiooni riikliku rahalise toetamise vallas võimaldab tasandada praeguseid kriisinähtusi selles vallas.

Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab, et "... Vene Föderatsioonis antakse riiklikku toetust perekonnale, emadusele, isadusele ja lapsepõlvele ...". Samuti kuulutab Vene Föderatsiooni põhiseadus, et "emadus ja lapsepõlv, perekond on riigi kaitse all".

Need põhimõtted on aluseks riigi poolt, mida esindavad tema volitatud organid, meetmed ema ja lapse huvide kaitseks, sellise kaitse õiguslikud mehhanismid, emaduse institutsiooni edendamine, mille eesmärk on luua ema ja lapse huve. terve perekond, ühiskond ja riik tervikuna.

Olulisemate Vene Föderatsiooni laste õigusi kinnitavate seaduste hulka kuuluvad: Vene Föderatsiooni perekonnaseadustik, Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks, Vene Föderatsiooni töökoodeks, Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks, kriminaalkoodeks. Vene Föderatsioonist.

Määrava tähtsusega emaduse ja lapsepõlve kaitse piiride kehtestamisel on rahvusvahelised õigusaktid. Artikli 4 alusel. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud on selle õigussüsteemi lahutamatu osa. Kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping kehtestab seaduses sätestatust erinevad reeglid, kohaldatakse rahvusvahelise lepingu reegleid. sotsiaaltoetus emadus lapsepõlv

Emaduse ja lapsepõlve rahvusvaheline õiguskaitse kajastub 20. sajandi algusest saadik inimõiguste põhiaktides ja deklaratsioonides, paktides ja hartades. Inimõiguste ülddeklaratsioon on fikseerinud (artikli 25 lõige 2), et emadus ja lapseiga annavad õiguse erilisele hoolitsusele ja abile. Emaduse ja lapsepõlve kaitse kui üks põhijooni paistab silma:

Sõltumatute riikide kodanike sotsiaalsete õiguste ja garantiide hartad (kinnitatud Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide parlamentidevahelise assamblee poolt 29. oktoobril 1994).

Emaduse ja lapsepõlve kaitse normid sisalduvad enam kui kolmekümnes rahvusvahelises aktis (konventsioonid, rahvusvaheliste organisatsioonide soovitused, kahepoolsed riikidevahelised lepingud).

Alates 20. sajandi algusest on välja töötatud ja vastu võetud palju rahvusvahelisi eriõigusakte, mille eesmärk on kaitsta kõnealust institutsiooni, eelkõige tuleks esile tõsta järgmisi akte:

Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni emaduse kaitse konventsioon nr 103 (muudetud 1952) (Genf, 28. juuni 1952);

Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsioon nr 3 emaduse kaitse kohta, vastu võetud 1919. aastal (Vene Föderatsioon ei ole ratifitseerinud);

Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsioon nr 156 mees- ja naistöötajate võrdse kohtlemise ja võrdsete võimaluste kohta: perekondlike kohustustega töötajad (Genf, 3. juuni 1981);

Lapsepõlve huvide kaitsele on pühendatud järgmised Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni erikonventsioonid: nr 138 "Töötamise vanuse alammäära kohta", nr 29 "Sunniviisilise või kohustusliku töötamise kohta" ja nr 182 "Keelu ja kohese töötamise kohta". meetmed lapstööjõu halvimate vormide väljajuurimiseks."

Emaduse ja lapsepõlve kaitsele suunatud põhiseaduslike, töö-, perekonna- ja muude õigusharude normide rakendamiseks võtavad volitatud riigiorganid vastu programme olemasolevate mehhanismide täiustamiseks ja deklaratsioonide rakendamiseks. Näiteks võime esile tõsta Vene Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2007 dekreeti nr 172 "Föderaalse sihtprogrammi" Venemaa lapsed "aastateks 2007-2010 kohta"

Vene Föderatsioonis elab 31,6 miljonit last. Kõige haavatavamate lastekategooriate hulka kuuluvad orvud ja vanemliku hoolitsuseta lapsed (731 tuhat last), puudega lapsed (587 tuhat last) ja sotsiaalselt ohtlikus olukorras lapsed (676 tuhat last). Need lasterühmad vajavad ennekõike sotsiaalset rehabilitatsiooni ja kohanemist, ühiskonda lõimumist.

Keskkonnaseisundi halvenemine, naiste ebasoodsad töötingimused, ebapiisavad võimalused tervislikuks eluviisiks ning vanemate, eriti emade kõrge haigestumuse tase toovad kaasa laste haigestumuse ja puude suurenemise.

Ainult 30% vastsündinutest võib tunnistada terveteks. Rohkem kui pooltel lastest esineb talitlushäireid, mis nõuavad ravi, korrigeerimist ja taastusravi.

Seetõttu on samaaegselt föderaalseaduste väljatöötamisega laste õiguste ja huvide tagamise valdkonnas moodustatud ka vastavate piirkondlike õigusaktide alused. Kõige olulisem suund laste õiguste ja huvide tagamisel Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes on laste õiguste kaitseks eriseaduste vastuvõtmine. Nii näiteks võeti sellised seadused vastu Sahha Vabariigis (Jakuutias) - "Lapse õiguste kohta"; Krasnojarski territoorium - "Lapse õiguste kaitse kohta"; Primorsky territoorium - "Lapse õiguste kaitse kohta Primorsky territooriumil"; Tomski oblast – "Lapse õiguste põhitagatiste kohta Tomski oblasti territooriumil".

Tähelepanuväärne on, et paljudes põhjapoolsetes piirkondades on vastu võetud eriseadused, mille eesmärk on toetada paljulapselisi peresid, tõsta nende staatust ja parandada laste olukorda. Nende hulgas on Burjaatia Vabariik, Krasnojarski territoorium, Arhangelsk, Amur, Magadan ja teised piirkonnad.

Laste terviseseisundiga seotud probleemide sotsiaalne tähtsus Vene Föderatsioonis nõuab nende lahendamist programm-sihtmeetodi abil, mis põhineb laste haigestumuse, puude ja suremuse vähendamisele, tervise säilitamisele ja tugevdamisele suunatud meetmete süsteemi rakendamisel. lapse arenguetapid.

Programmi rakendamise tulemusena hoitakse kokku osa föderaal- ja regionaaleelarve vahenditest, vähendades kulutuste vajadust mitmetele sotsiaalküsimustele. Eelarvesääst tekib tänu vastsündinute sõeluuringu tulemusel laste puude vähendamisele, laste tervise parandamisele, laste ülalpidamiskulude vähendamisele hooldekodudes, aga ka nende asutuste lõpetajate ühiskonda integreerimise kulude vähendamisel. , mis võimaldab suunata vabanevad vahendid riigi erilist hoolt vajavate laste ja nende peredega töö korraldamiseks.

Programmi elluviimine perede ja laste sotsiaalteenuste asutuste tegevuse ennetava fookuse tugevdamise osas aitab vähendada lastega perede sotsiaalselt ebasoodsas olukorras olevaid tegureid, mis toovad kaasa sotsiaalse orvuks jäämise ja seeläbi abivajavate laste osakaalu. riiklikust hoolitsusest.

Sotsiaalteenuseid pakkuvate asutuste süsteem võimaldab ennetavalt lahendada paljusid esilekerkivaid probleeme ning vältida lastega perede sattumist sotsiaalsesse riskiolukorda.

Töö efektiivsuse tõstmine ja riigi ressursside kasutamise optimeerimine lastega perede sotsiaalse ebasoodsa olukorra ja sotsiaalse orvuks jäämise ennetamise valdkonnas aitab kaasa

Seega reguleerivad riigi emadust ja lapsepõlve toetavat poliitikat mitmed seadusandlikud ja muud juriidilised dokumendid: alates rahvusvahelisest kuni siseriiklikuni (föderaalne, piirkondlik ja munitsipaal). Organisatsioonimeetmete hulgas on olulisel kohal kindlaksmääratud profiiliga suunatud programmid.

2.2 Probleemide lahendamise viisid

Probleemi lahendamise viisid on riikliku poliitika tagamine sünnituskaitse valdkonnas ja kõigi valitsusstruktuuride vastutuse suurendamine selle elluviimisel:

Naiste ja laste ennetamise, diagnoosimise ja ravi kaasaegsete tehnoloogiate tutvustamine meditsiinipraktikas;

Emaduse ja lapsepõlve sotsiaalne toetus, tingimuste loomine ema tervise kaitseks ja tervete laste sünniks;

Laste- ja sünnitusabi teenistuses töötavate spetsialistide kvalifikatsiooni tõstmine;

Laste- ja sünnitusasutuste materiaal-tehnilise baasi tugevdamine;

Terviseõpetus naiste ja laste tervisest, "vastutustundlikust lapsevanemaks olemisest", tervislikest eluviisidest;

Suhtlemine avalik-õiguslike organisatsioonidega, fondid emade ja laste tervise toetamiseks.

Praegu kasvab valdav osa puuetega lastest peredes, kolmandik on spetsialiseeritud lasteasutustes. Nende asutuste töö vajab reformimist, et tugevdada nende rehabilitatsioonisuunitlust.

Riigi põhiülesanne puuetega lapsi kasvatavate perede probleemide lahendamisel on neid peresid toetada, aidata vanematel läbi viia lapse rehabilitatsiooni.

Laste puue tähendab olulist elupiirangut, see aitab kaasa sotsiaalsele kohanemishäirele, mis on põhjustatud arenguhäiretest, raskustest enese eest hoolitsemisel, suhtlemisel, õppimisel, kutseoskuste omandamisel tulevikus. Perede, kus on puudega laps, puudega laps, üks põhiprobleeme on see, et lapsed on peaaegu isoleeritud, nende pere sulgub oma ruumi, keskendudes oma hädale. Laps jääb ilma aktiivsest sotsiaalsest arengust ja see omakorda viib tema ühiskonnas kohanemise rikkumiseni.

Sarnased dokumendid

Emaduse ja lapsepõlve riikliku kaitse süsteem Vene Föderatsioonis, sotsiaalsed ja õiguslikud (seadusandlikud) küsimused. Kogemused emaduse ja lapsepõlve kaitsmisel Hantõ-Mansiiski autonoomses ringkonnas - Ugras (omavalitsuse tasandil Langepase linna näitel).

kursusetöö, lisatud 12.05.2011


Perekond, abielu ja lapsed kui riikliku poliitika objektid, nende sotsiaalne staatus ja õigusliku regulatsiooni eripärad Venemaal. Riikliku poliitika elluviimine emaduse, isaduse ja lapsepõlve alal föderaal-, piirkondlikul ja munitsipaaltasandil.

lõputöö, lisatud 08.09.2016


Emaduse ja lapsepõlve kaitse kui riiklike sotsiaalsete ja meditsiiniliste abinõude süsteem, mis tagab terve lapse sünni. Naiste tervishoid. Emaduse ja lapsepõlve kaitse süsteemi normatiiv-õiguslik alus. abistamise etapid.

esitlus, lisatud 12.12.2014


Riigi sotsiaalpoliitika lastega perede abistamiseks. Perekonna, emaduse ja lapsepõlve sotsiaalkaitse süsteemi mehhanism omavalitsuses Vakhitovski ja Privolžski rajoonide halduse näitel. valitsuse toetusmudelid.

lõputöö, lisatud 08.04.2015


Perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve riikliku toetuse pakkumine Vene Föderatsioonis. Sotsiaalse kaitse tagatiste kehtestamine. Lastega kodanike riiklike toetuste õiguslik reguleerimine. Finantseerimissüsteemi meetodid.

kursusetöö, lisatud 23.04.2015


Õigus saada perekapitali. Üksikema toetuste liigid, suurused. Võttes kokku pereasjade osakonna kogemused, Anapa kuurortlinna valla lapsed. Emaduse ja lapsepõlve sotsiaalse kaitse põhisuunad Venemaal.

lõputöö, lisatud 24.01.2018


Perede ja laste olukord Vene Föderatsioonis. Riigi perepoliitika põhisuunad. Uued seadusandlikud algatused emaduse ja lapsepõlve toetamiseks. Föderaalsed programmid perede ja laste toetamiseks. Riiklikud toetused lastega kodanikele.

lõputöö, lisatud 18.07.2011


Üldine mõiste perekonnast, emadusest, lapsepõlvest. Dagestani Vabariigi valitsuse roll perede toetamisel vabariigi munitsipaalpiirkondades. Koosoleku korraldamine ja läbiviimine, et luua võimalusi piirkonna peredele riikliku toetuse parandamiseks.

kursusetöö, lisatud 24.03.2017


Perekonna sotsiaalne toetus. Normaalseks eluks tingimuste loomine alates lapse sünnist. Perekonna, emaduse ja lapsepõlve sotsiaalse kaitse süsteemi analüüs Peterburis. Perepoliitika hindamine. Meetmete komplekti väljatöötamine ja nende tõhusus.

lõputöö, lisatud 17.07.2016


Emaduse ja lapsepõlve õiguskaitse põhiseaduslikud ja õiguslikud alused, selle institutsiooni kujunemise ja arengu ajalugu. Emaduse ja lapsepõlve kaitse organisatsioonilised ja õiguslikud alused tänapäeva tingimustes, vaidluste lahendamise kohtupraktika analüüs.

Artikkel 38:

1. Emadus ja lapsepõlv, perekond on riigi kaitse all.

Artiklis 72 on sätestatud, et perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve kaitse kuulub Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni alla. 2. osa Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 7 sätestab riikliku toetuse perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve jaoks. See tunnistab seda perekond, abielu, laste sünd ei ole mitte ainult pereõiguslikes suhetes osalejate eraasi, vaid neil on ka suur avalik tähtsus.

Selles normis ei ole isaduse institutsiooni eraldi välja toodud (erinevalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 7 2. osast ja artiklist 72), kuna näib olevat tingitud emaduse institutsiooni kaitsmise erilisest tähtsusest, vältimatust, eriti lapseea algperioodil, ema lapse normaalseks arenguks. Perekonnaõigus, mis põhineb Vene Föderatsiooni põhiseadusel, artikli 1. osas. 1, mis ühendab isaduse, emaduse, lapsepõlve ja perekonna üheks artikliks, ütleb, et need kõik on riigi kaitse all. Ja see pole juhuslik, sest mõisted "emadus" ja "isadus", samuti "lapsepõlv" on perekonna mõistest lahutamatud, mistõttu tuleb neid käsitleda ühtse "perekonda kaitsva" institutsiooni kontekstis. emadus, isadus ja lapsepõlv."

Lapsepõlv- see on vanuselise arengu periood sünnist kuni 18. eluaastani või muu vanuseni, millega seadus seostab teovõimet tsiviilmõistes.

Emadus- naise realiseerunud võime sünnitada, toita ja kasvatada lapsi.

Isadus- veresuhe isa ja tema lapse (laste) vahel.

Perekond on sotsiaal-kultuuriline institutsioon ja samal ajal inimeste taastootmise sotsiaalne mehhanism. Mõiste "perekond" hõlmab suhteid mehe ja naise, vanemate ja laste vahel, perekonna hierarhias vanemate ja nooremate vahel ning nendel suhetel põhinevat väikest rühma, mille liikmeid seob ühine elu, vastastikune vastutus ja vastastikune abi.

Terminoloogiliselt mõistetakse perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve kaitsmist mitmes tähenduses. Esiteks, kas suhtumine neisse on väärtus, Teiseks, luues vajalikud tingimused perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve arenguks, kolmandaks, kaitse oma õiguste ja õigustatud huvide rikkumise korral. Perekonna kaitse, emadus, isadus ja lapsepõlv on kahetise tähendusega. Ühelt poolt sisaldab see ettenähtud meetmeid, mis on suunatud õiguste ja õigustatud huvide kaitsmisele, teisalt võib seda käsitleda selle sõna kitsamas tähenduses - reaktsioonina mistahes kaitset vajavale õigusrikkumisele, nt. kohtu- või halduskorras.

Perekond on Vene Föderatsioonis riikliku perepoliitika objekt, mille eesmärk on tagada riigile perekonna funktsioonide täitmiseks vajalikud tingimused ja parandada pereelu kvaliteeti.

Kommenteeritud artiklis olev perekond on kolmandal kohal, erinevalt art. lõikest 1. Vene Föderatsiooni perekonnaseadustiku artikkel 1. Perekond on ühiskonna loomulik ja põhirakk ning tal on õigus ühiskonna ja riigi kaitsele. Vene Föderatsiooni presidendi 14. mai 1996. aasta dekreediga N 712 kinnitati riikliku perepoliitika põhisuunad, milles sõnastati riigi suhtumine perekonda ning pere- ja lapsepõlveprobleemide lahendamise viisid. See lähtub perekonna püsiväärtusest inimese eluks ja arenguks, perekonna tähtsuse mõistmisest ühiskonnaelus, rollist uute põlvkondade harimisel, sotsiaalse stabiilsuse ja progressi tagamisel, vajadusest arvestada. perekonna ja laste huve, samuti erimeetmete rakendamist nende sotsiaalseks toetamiseks ühiskonna sotsiaalmajandusliku ümberkujundamise perioodil, arvestamata kohtu vajadusi.

Venemaal elab ametliku statistika kohaselt 90 protsenti kodanikest perekonna osana. Art. Majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelise pakti artikkel 10 sätestab, et „perekonnale, mis on ühiskonna loomulik ja põhiüksus, tuleb tagada võimalikult laialdane kaitse ja abi, eriti hariduse osas ja samal ajal kui ta on kohustatud hoolitsema. ülalpeetavatele lastele ja nende kasvatamisele. Art. Kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti artikkel 23 sisaldab sätteid, mille kohaselt tunnustatakse abieluealiste meeste ja naiste õigust abielluda ja õigust luua perekond; ühtegi abielu ei saa sõlmida ilma selle sõlmijate vaba ja täieliku nõusolekuta; Riik peab võtma asjakohaseid meetmeid, et tagada abikaasade õiguste ja kohustuste võrdsus abielu sõlmimisel, abielu ajal ja selle lõpetamisel, sealhulgas laste vajalik kaitse.

Vene Föderatsiooni perekonnaseadustiku artikkel 1 kuulutab, et: perekond, emadus, isadus ja lapsepõlv on Vene Föderatsioonis riigi kaitse all; tunnustatakse ainult perekonnaseisuametites sõlmitud abielu; keelatud on igasugune kodanike õiguste piiramine abielu sõlmimisel ja perekondlikes suhetes sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, keelelise või usulise kuuluvuse tõttu. Samas rõhutatakse, et peresuhete reguleerimisel lähtutakse mehe ja naise vabatahtliku abielu, abikaasade õiguste võrdsuse põhimõtetest perekonnas, pereküsimuste lahendamise vastastikusel kokkuleppel, abiellumise põhimõtetest. laste peres kasvatamine, nende heaolu ja arengu eest hoolitsemine, alaealiste ja puudega pereliikmete õiguste ja huvide eeliskaitse tagamine.

Ühendkuningriigis on selge seadusandja soov viia läbi selline peresuhete õiguslik regulatsioon, mis viiks riigi sekkumise sellesse sügavalt isiklikusse sfääri mõistliku miinimumini. Põhirõhk on pandud perekonna, eriti laste õiguste ja huvide nõuetekohasele kaitsele ja kaitsele; lepingulise regulatsiooni ulatuse laiendamine; tsiviilõiguse normide kohaldamine perekonnaõigusega reguleerimata varalistele ja isiklikele mittevaralistele suhetele perekonnaliikmete vahel, kui see ei lähe vastuollu perekonnasuhete olemusega; õigus- ja seaduseanaloogia kasutamise asjakohastel juhtudel lubatavus.

Raseduse kaitse on üks Vene riigi prioriteete. Praegu vajavad naised hädasti riigi toetust. Selle põhjuseks on sotsiaal-majanduslikud probleemid, mis on avaldanud negatiivset mõju perekonna arengu, emaduse ja lapsepõlve paljudele aspektidele. Riigi üks olulisemaid ülesandeid on emaduse õiguslik kaitse kahjulike mõjude eest, ema ja lapse füüsilise ja vaimse tervise maksimaalne säilimine.

Presidendi pöördumises liiduassambleele 10. mail 2006 pakuti välja konkreetsed meetmed emaduse ja lapsepõlve, alaealisi lapsi kasvatavate perede toetamiseks. Eelkõige on kavas tõsta sünnitunnistuste maksumust; lapsehooldustasu suuruse tõstmine kuni 1,5 aastani nii töötavatele kui ka mittetöötavatele naistele enne lapse sündi; lastevanemate alushariduse kulude hüvitamise kehtestamine; eestkostja ja hoolduspere peres lapse ülalpidamiseks makstavate maksete, samuti kasuvanema töötasu suurendamine; programmi väljatöötamine riigi kaasaegsete perinataalkeskuste võrgustiku loomiseks ning sünnitusmajade varustamiseks vajaliku tehnika, erisõidukite ja muu varustusega. Teise lapse sünnitanud naisele võimaldati täiendavaid sotsiaaltoetuse meetmeid vastavalt 29. detsembri 2006. aasta föderaalseadusele "Riigi täiendavate meetmete kohta lastega peredele", mis määrab kindlaks toetuse andmise ja kasutamise korra. sünnitus- (pere)kapitalist.

Ema (perekonna) kapital- riikliku toetuse vorm lapsi kasvatavatele vene peredele. Õiguse riikliku toetuse (perekapitali) lisameetmetele omandavad naised, kes on sünnitanud (lapsendanud) teise, kolmanda või järgnevad lapsed alates 1. jaanuarist 2007, samuti mehed, kes on teise lapsendajad. , kolmas laps või järgnevad lapsed, kui kohtuotsus lapsendamise kohta jõustus 1. jaanuaril 2007. a.

Ema (perekonna) kapitali saab kasutada:

Elutingimuste parandamine;

Hariduse omandamine lapse (laste) poolt;

Naiste tööpensioni kogumisosa moodustamine.

Rasedus- ja sünnituskaitses on oluline roll tööseadusandlusel ja elanikkonna sotsiaalkaitset käsitlevatel õigusaktidel. Näiteks on tööseadustikus 41. peatükk, mis käsitleb naiste töö reguleerimist. Selle peatüki normide hulgas tuleks eraldi välja tuua art. 253, mis piirab naiste tööjõu kasutamist rasketel ja kahjulike ja (või) ohtlike töötingimustega töödel, samuti allmaatöödel (välja arvatud mittefüüsiline töö või töö sanitaar- ja kodutöödel).

Rasedatele naistele antakse suuremad garantiid. Neil tekib õigus üleviimiseks teisele (lihtsamale) töökohale, tootmismahtude vähendamiseks (tööseadustiku artikkel 254), neile antakse rasedus- ja sünnituspuhkus (tööseadustiku artikkel 255). Naise soovil antakse enne rasedus- ja sünnituspuhkust või vahetult pärast seda või lapsehoolduspuhkuse lõppedes iga-aastast tasulist puhkust, olenemata tööstaažist selle tööandja juures (tööseadustiku artikkel 260).

Vastavalt Art. Tööseadustiku § 259 kohaselt ei ole rasedaid lubatud kaasata ööajale, ületunnitööle ja nädalavahetusel töötamisele, samuti lähetusse saatmisele.

Seadusandja näeb ette erimeetmed rasedate kaitsmiseks töölevõtmisel ja töölepingu lõpetamisel. Seega keelab TLS artikkel 64 naistel keelduda töölepingu sõlmimisest raseduse või laste olemasoluga seotud põhjustel ning TLS artikkel 261 keelab töölepingu ülesütlemise raseda naise algatusel. tööandja, välja arvatud juhul, kui üksikettevõtja likvideerib organisatsiooni või lõpetab tegevuse.

Soodsate tingimuste loomiseks laste kasvatamiseks ja haigete pereliikmete hooldamiseks on tööseadusandlusega ette nähtud naistele ja teistele perekondlikke kohustusi kandvatele töötajatele (isad, puuetega laste vanemad, alaealiste eestkostjad ja eestkostjad jne) mitmeid tagatisi. Sellised tagatised hõlmavad: ületunnitööga seotuse piiramist, töötamist öösel, nädalavahetustel ja mittetöötavatel pühadel, samuti lähetusse saatmist (tööseadustiku artikkel 259); lapse hooldamiseks puhkuse andmine kuni lapse kolmeaastaseks saamiseni (tööseadustiku artikkel 256); alla pooleteiseaastaste lastega naiste üleviimine teisele tööle (tööseadustiku artikkel 254); piirangud perekondlike kohustustega isikute vallandamisele tööandja algatusel (tööseadustiku artikkel 261) jne.

Rasedate ja väikelastega naiste sotsiaalkaitsesüsteemi raames on neile ette nähtud: rasedus- ja sünnitustoetus; ühekordne toetus raseduse algstaadiumis raviasutustes arvel olevatele naistele; ühekordne toetus lapse sünni puhul; igakuine lapsehooldustasu kuni pooleteise aasta vanuseni. Loetletud hüvitiste määramise ja maksmise tingimused, kord on sätestatud 19. mai 1995. aasta föderaalseaduses "Riiklike hüvitiste kohta lastega kodanikele" ja kodanikele riiklike hüvitiste määramise ja maksmise korra eeskirjades. lastega.

Riigi, ühiskonna, seadusandluse erilise hoolitsuse ja kaitse teemaks lisaks emadusele on lapsepõlves. Lapse positsiooni eripära perekonnas ja kaugemal seisneb tema kaitsetuses, mis on põhjustatud täielikust või osalisest füüsilisest, vaimsest, sotsiaalsest ebaküpsusest. Traditsiooniliselt on lapse nii isiklike kui varaliste õiguste ja huvide kaitsmine, kaitsmine ja teatud määral ka realiseerimine usaldatud vanematele või neid asendavatele isikutele.

Arvestades laste normaalseks arenguks ja eluks tingimuste loomise probleemi ülemaailmset tähtsust inimkonna jaoks, võeti see 30. septembril 1990. aastal ÜRO Peaassamblee 45. istungjärgul vastu. Maailmadeklaratsioon laste ellujäämise, kaitse ja arengu kohta. Venemaa kirjutas nimetatud deklaratsioonile alla 31. jaanuaril 1992 ja eeldas sellega kohustused parandada laste tervist ja toitumist, toetada puuetega lapsi, samuti eriti raskes olukorras olevaid lapsi; tagada tüdrukute ja poiste võrdne kohtlemine, luua tüdrukutele võrdsed võimalused põhihariduse omandamisel ja jne.

Deklaratsiooni kohaselt tuleks kõikidele lastele anda võimalus määratleda end isiksusena ja realiseerida oma potentsiaali turvalises ja toetavas keskkonnas, nende heaolu tagava pere või hooldaja keskkonnas. Nad peavad olema valmis loomulikuks eluks vabas ühiskonnas.

Tulenevalt asjaolust, et lapsed on üks haavatavamaid elanikkonnarühmi, tuleks tähelepanu pöörata lapsele nii üksikisikuna kui ka ühiskonnaliikmena, kellel on teatud õigused. Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikkel 3 ütleb, et Euroopa Nõukogu liikmesriigid kohustuvad “tagama lapsele sellise kaitse ja hoolitsuse, mis on vajalik tema heaoluks, arvestades tema õigusi ja täita oma vanemate, eestkostjate ja teiste selle eest seaduse alusel vastutavate isikute kohustusi ning võtta selleks kõik asjakohased seadusandlikud ja haldusmeetmed. Järelikult Euroopas on selles dokumendis esmatähtis riigi mure lapse heaolu tagamise vallas ning vanemate õiguste ja kohustuste elluviimisega "arvestatakse". Venemaa seadusandluses on laste õiguste ja vabaduste tagamine, nende õigustatud huvide kaitsmine vanemate eesõigus ning ainult viimaste pahausksuse korral, mis väljendub nende kohustuste täitmata jätmises või nende kuritarvitamises, võtab riik vastutuse vanemlike funktsioonide asendamine..

Laste huvide ja heaolu prioriteetsus riigi kõigis eluvaldkondades on kirjas ka 20. novembril 1989. aastal ÜRO Peaassambleel vastu võetud lapse õiguste konventsioonis, millega ühines ka Venemaa Föderatsioon. kohustusi. Venemaa laste õigusi kinnitavad põhiseadused hõlmavad Vene Föderatsiooni põhiseadust, 24. aprilli 2008. aasta föderaalseadust N 48-FZ "Eestkoste ja eestkoste kohta", 24. juuli 1998. aasta föderaalseadust N 124-FZ "Põhiseadust". Lapse õiguste tagatised Vene Föderatsioonis" ja 21. detsembri 1996. aasta föderaalseadus nr 159-FZ "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaalse kaitse täiendavate tagatiste kohta". Neid ühendab ühine eesmärk, milleks on lapse õiguste kaitse seaduslike eelduste tugevdamine.

2. Laste eest hoolitsemine, nende kasvatamine on vanemate võrdne õigus ja kohustus.

Vanemate õigus last kasvatada on sätestatud seadusega ja nende kohustusena (Venemaa Vene Föderatsiooni artikkel 63). Seega kajastavad õigusaktid laste kasvatamise kahte aspekti: eraõigus, sest see on üks inimese isiklikest vajadustest ja avalik õigus, kuna ühiskond on huvitatud laste kvaliteetsest haridusest ja ei ole ükskõikne, milliseid ühiskonnaliikmeid perekond "toodab".

Alaealiste ja puudega pereliikmete (alaealised lapsed, I ja III grupi puudega inimesed, vanaduspensioniealised isikud) õiguste ja huvide eeliskaitse tagamise põhimõte. Perekond kui abielul või sugulusel põhinev isikute ühendus eeldab loomulikult, et nad pakuvad üksteisele mitte ainult moraalset, vaid ka materiaalset tuge ja abi. Vene Föderatsiooni perekonnaseadustik näeb ette puuetega pereliikmete eeliskaitse ja sisaldab ka selle põhimõtte rakendamiseks mõeldud norme (artiklid 87, 89.90, 93–98).

Perekonna üks peamisi eesmärke on luua tingimused laste normaalseks arenguks ja õigeks kasvatamiseks. Nagu on märgitud artikli 1 lõikes 1, 1989. aasta ÜRO lapse õiguste konventsiooni artikli 18 kohaselt on lapse huvid eelkõige tema vanemate mure. Art. 54 Ühendkuningriik leidis selle igal lapsel on õigus elada ja saada võimaluste piires üles kasvatatud perekonnas, õigus tunda oma vanemaid, õigus olla nende eest hoolitsetud, õigus elada koos nendega, välja arvatud juhul, kui see on vastuolus tema huvidele. Samas artiklis on selgesõnaliselt öeldud, et lapsel on õigus olla kasvatatud oma vanemate poolt, tagada tema huvid, igakülgne areng, austus oma inimväärikuse vastu. Vanemliku hoolitsuse kaotuse korral erinevatel põhjustel tegelevad lapse kasvatamise ja hooldamisega eestkoste- ja eestkosteasutused.

Venemaa seadusandja teadlikkus lapse perekonnas kasvatamisest kui püsivast universaalsest väärtusest tingis vajaduse lahendada see küsimus nende laste puhul, kellel pole tõelist perekonda. SK sisaldab ptk. 21, mis määratleb hooldusperekonna õigusliku seisundi, kasuvanemad ja lapse sellises peres pidamise reeglid.

Ühendkuningriik lähtub vanemate õiguste ja kohustuste võrdsusest. Vanemlike õiguste teostamine lõpeb reeglina laste 18-aastaseks saamisel (täieliseks saamisel), samuti alaealiste laste abiellumisel. Tuleb rõhutada, et seadustik koondas esimest korda alaealiste vanemate õigused, mille arv on viimastel aastatel oluliselt suurenenud. See avalikustab piisavalt üksikasjalikult vanemate õigused ja kohustused laste kasvatamisel ja harimisel ning laste õiguste ja huvide kaitsmisel. Laste kasvatamine on nii vanemate õigus kui ka kohustus. Vanematel on eelisõigus oma lapsi kasvatada kõigi teiste isikute ees. Samas on nad kohustatud hoolitsema oma laste tervise, füüsilise, vaimse, vaimse ja kõlbelise arengu eest ning tagama lastele põhihariduse omandamise.

Vanemad on reeglina oma laste seaduslikud esindajad ning kaitsevad oma õigusi ja huve suhetes juriidiliste ja füüsiliste isikutega, sealhulgas kohtus, ilma erivolitusteta.

Oluline on IK kontseptuaalne seisukoht vanemate õiguste ja kohustuste lahutamatu seose kohta alaealiste laste õigustega, mis on meie riigis esmakordselt nii detailselt välja toodud. Pole juhus, et Art. 65 kehtestab põhimõtte, et vanema õigusi ei saa teostada vastuolus laste huvidega, kuna laste huvide tagamine on nende vanemate peamine mure. Sama artikkel kuulutab põhimõtet, et laste kasvatamise viisid peaksid välistama laste hooletussejätmise, julma, ebaviisaka, alandava kohtlemise, väärkohtlemise või ärakasutamise. Kui sellise kasvatuse faktid aset leiavad, on see üks seaduslikest alustest vanematelt vanemlike õiguste äravõtmiseks.

Praktikas raskesti saavutatav, kuid tulevikuinimese kujunemisel fundamentaalse tähtsusega on selle artikli norm, mis sätestab kõigi laste kasvatamise ja haridusega seotud küsimuste otsustamise vanemate poolt nende vastastikusel nõusolekul. lähtudes laste huvidest ja võttes arvesse laste arvamust. Lapse normaalse kasvatamise tagatiseks on art. Ühendkuningriigi artiklid 66 ja 67, millega tagati lapsest eraldi elava vanema vanema õiguste teostamine ning õigus suhelda vanaisa, vanaema, vendade, õdede ja teiste sugulastega.. Lapse huve ja vanemlike õiguste kaitset teenib ka art. 68, et vanematel on õigus nõuda lapse tagastamist igalt isikult, kes teda omale jätab mitte seaduse või kohtuotsuse alusel. Vaidluse korral võivad vanemad pöörduda oma õiguste kaitseks kohtusse, kes võib lapse arvamust arvestades keelduda vanemate nõude rahuldamisest, kui jõuab järeldusele, et lapse üleandmine. vanematele ei ole lapse huvides.

Vanemliku hoolitsuse oluliseks väljendusvormiks on nende kohustus ülal pidada alaealisi lapsi. Samas määravad alaealistele lastele elatise andmise korra ja vormi vanemad iseseisvalt.

3. 18-aastaseks saanud töövõimelised lapsed peavad hoolitsema puuetega vanemate eest.

Artikli 3. osa säte mõjutab ühiskonna moraalseid ja eetilisi aluseid. Ühiskonna vaimset seisundit ja seda, kuidas selle liikmed tajuvad humanismi ja õigluse ideid, saab hinnata suhtumise järgi eakate ja puuetega inimeste vajadustesse. Täiskasvanud töövõimeliste laste hoolitsus oma vanemate eest on nende universaalsete inimlike väärtuste assimilatsiooni üks tahke ja põlvkondade järjepidevuse ilming. Normaalselt toimiv ühiskond on ühiskond, kus toimub orgaaniline muutus vanemate laste eest hoolitsemisel täiskasvanud laste eest hoolitsemiseks nende vanemate eest. Samas on loomulik, et täiskasvanud laste hoolitsus oma vanematest ei saa taanduda ainult neile materiaalse toetuse tagamisele. Tihtipeale tähendab laste lahke, osavõtlik suhtumine vanematesse, moraalne toetus neile rasketes elusituatsioonides, haigestumise korral, pensionile jäädes neile rohkem kui materiaalne abi.

Loomulikult viitab nende suhete valdkond sügavalt isiklikele suhetele ja sõltub täiskasvanud laste kohusetundest, nende inimlikest omadustest, kasvatusest ja muudest moraalsetest hoiakutest, mida nad on lapsepõlvest saati omaks võtnud. Tegelikkus on aga see, et moraalinormid, mis valitsevad valdavalt vanemate ja täiskasvanud laste vahelisi suhteid, jäävad viimaste poolt paljudel juhtudel tähelepanuta. Seetõttu ei kehtesta riik mitte ainult täisealiste töövõimeliste laste põhiseaduslikku kohustust hoolitseda puuetega vanemate eest, vaid täpsustab seda ka Ühendkuningriigis. Eelkõige siis, kui sellised lapsed ei paku oma vanematele rahalist abi võla või lapse võla tõttu või kui lapsed ja vanemad ei ole jõudnud kokkuleppele puuetega vanemate ülalpidamiseks elatise maksmises, nõutakse nad sisse. täiskasvanud lastelt kohtumenetluses. Samal ajal määrab igalt lapselt välja nõutava elatise suuruse kohus, lähtudes vanemate ja laste varalisest ja perekonnaseisust ning poolte muudest tähelepanuväärsetest huvidest igakuiselt kindlas rahasummas.

Artikli 3. osa kohustab täisealisi täisealisi lapsi toetama oma puudega vanemaid, kes vajavad abi (RF IC artikli 87 1. osa); samasugune kohustus on pandud ka täisealistele töövõimelistele lastelastele abivajavate puuetega vanavanemate suhtes (RF IC artikkel 95) jne. Kui kohustatud isikud ei anna abi vajavatele puuetega pereliikmetele vabatahtlikult materiaalset abi, võib neid sundida seda kohtus andma (RF IC artikli 87 2. osa jne).

Vanemate puue tähendab, et nad on jõudnud pensioniikka või on puudega. Vanemate vajadus lapsi aidata tekib siis, kui nende omavahenditest ei piisa nende materiaalse seisundi säilitamiseks toimetulekupiiril.

Alimentide sissenõudmisel abivajavate puuetega vanemate kasuks on kohustuslik arvestada nii vanemate kui ka laste varalist, perekonnaseisu ning poolte kõiki muid tähelepanu väärivaid huve. Vanemate kasuks makstava elatise suuruse määramisel on kohus kohustatud tuvastama kummagi poole sissetulekuallikad, selgitama välja ülalpeetavate, teiste ülalpidamiskohustuslaste ülalpidamiseks kohustatud isikute olemasolu. , jne.

Töövõimelised täiskasvanud lapsed võib vabastada kohustusest toetada abi vajavaid puudega vanemaid, kui kohus tuvastab, et vanemad hoidusid vanemlikest kohustustest, sealhulgas vanemaõigustest ilma jäetud (artikkel 87).